дело № 12-66/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 25 июня 2018 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В., 

рассмотрев жалобу Корчевной ФИО5 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району ФИО1 от 05.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району ФИО1 от 05.03.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО2 подала жалобу, указав, что протокол об административном правонарушении ей не вручался и не направлялся, чем нарушено её право на защиту. Административное дело рассмотрено без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, заявитель в жалобе указала, ч то в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и телефонограммой, заявлений и ходатайств не представила. Жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу требований ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 06.01.2018 в 08 часов 30 минут в районе 

<

адрес> ФИО4, управлял автомашиной 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортного средства (в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ стоит штамп, не соответствующий требованиям приказа Минздрава РФ от 15.12.2014 № 835н).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 26.02.2018 следует, что он был составлен инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району в отношении ФИО2 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица (л.д. 15).

В материалах дела имеется определение от 20.02.2018 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении названного лица в 14 часов 30 минут 26.02.2018 (л.д. 14), которое как указано в определении направлено по электронной почте на адрес kir_moloko@mail.ru 20.02.2018 в 16 часов 45 минут. Вместе с тем материалы дела не содержат отчёта о доставке электронного письма, сведений о его прочтении адресатом, а также сведений о принадлежности электронного адреса лицу, привлекаемому к административной ответственности. 

Также в материалах дела в подтверждение надлежащего извещения ФИО2 о времени и месте составления протокола содержатся распечатки с экрана телефона, где имеется информация о том, что на номер телефона заявителя была направлена фотокопия определения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 16-17,19), но в сообщениях не отражена даты их направления заявителю, что не позволяет сделать вывод о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола. 

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 26.02.2018 протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

Таким образом, суд находит довод жалобы ФИО2 о нарушении процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, состоятельным. С учётом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в её отсутствие. 

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечёт нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району ФИО1 от 05.03.2018 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО2 срок давности её привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району ФИО1 от 05.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Корчевной ФИО6 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подается через Пожарский районный суд.

Судья Пожарского районного суда В.В. Шупейко