Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Григорьевой А.С.,

с участием в судебном заседании истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и отмене его в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и отмене его в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ 25-ти лет педагогического стажа и наступлением момента назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в клиентскую службу ОСФР г. Иркутска по вопросу назначения пенсии. 

Получила решение СФР с неполным зачетом периодов работы в педагогический стаж.

ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в организацию Ответчика с заявлением о включении не засчитанных сведений о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

ОСФР по Иркутской области согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ указал, что у неё имеется только стаж 19 лет 9 месяцев 2 дня, который подлежит зачёту в стаж для назначения страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность и отказал в изменении сведений о продолжительности периодов работы для основания досрочного назначения страховой пенсии по старости с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Таким образом, ответчиком в её специальный страховой стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - без содержания заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней).

Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её трудовая деятельность была именно педагогической, и данный период в 25 лет полностью подлежит учету при исчислении стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Она работала в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность преподавателя, продолжила работу в этой должности до настоящего времени.

За это время 5 раз проходила аттестацию для педагогических работников, проводимую министерством образования Иркутской области, три раза подтвердила высшую квалификационную категорию в должности «Преподаватель» Областного реабилитационного центра, то есть педагогическая деятельность велась непрерывно. Так, например, в прилагаемом аттестационном листе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что стаж работы педагогом - полных 4 года. Согласно должностным инструкциям от 2000 и 2003 г.г., она являлась преподавателем ИЗО.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ стаж непрерывной педагогической деятельности достиг 25 лет, что является основанием для выхода на пенсию согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Истец непрерывно работала на условиях полного трудового дня, не увольнялась (только самим работодателем производились переводы), не совмещала должности и всегда занималась педагогической деятельностью все 25 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время.

Общий объем не засчитанного ответчиком в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажа в педагогический составляет - 4 года 9 месяцев 28 дней.

Ответчиком в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (запрошены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в сведениях о трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в дальнейшем письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в зачислении вышеуказанных периодов в педагогический стаж и назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет - и имеющимся педагогическим стажем только в 19 лет 9 месяцев 2 дня.

Истец с решением ответчика не согласна, считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть полностью засчитан в специальный педагогический стаж, так как должности «Инструктор по труду». «Преподаватель», на которых на полную ставку она работала в спорный период, включены в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Государственное учреждение Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями зарегистрировано на основании постановления 

<

адрес> №-я от ДД.ММ.ГГГГ «О создании областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес>, создано в результате реорганизации путем слияния двух учреждений: Государственного учреждения социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Областного реабилитационного центра для детей н подростков с ограниченными возможностями и Государственного учреждения социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Областного реабилитационного центра для детей и подростков с нарушением слуха и речи.

ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № инспекцией МНС России по 

<

адрес> в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: о переименовании Государственного учреждения Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями в Государственное учреждение «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (свидетельство серия 38 №), основание: постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-и «О переименовании областных государственных учреждений», приказ Управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> №/нот ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа председателя комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/и, приказа начальника главного управления социальной защиты населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в областное государственное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный ЦСНЗр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

В соответствии со свидетельством серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по 

<

адрес> переименование зарегистрировано за государственным регистрационным номером 2063812080110.

ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростов с ограниченными возможностями» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» на основании распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

Согласно уставу Государственного учреждения Областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основными целями комплекса являются: оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, детям с девиантным поведением, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду; апробация, обобщение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта, разработок научно-исследовательских учреждений по вопросам реабилитации, образования и воспитания детей- инвалидов, оптимизации медико-социального обслуживания.

В соответствии с уставом Государственного учреждения социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, основными целями центра являются: оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду; апробация, обобщение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта, разработок научно-исследовательских учреждений по вопросам реабилитации, образования и воспитания детей- инвалидов, оптимизации медико-социального обслуживания.

Согласно уставу Государственного учреждения Областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями и Государственного учреждения социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» функции данного учреждения во все периоды его деятельности не менялись, учреждение занималось одной и той же деятельностью - оказывало квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии.

Таким образом имеет место тождественность указанных учреждений, в котором в спорный период работала истец, и между которыми истца переводили по должностям.

Цели, которые выполнял реабилитационный центр и реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями, в которых с ДД.ММ.ГГГГ в должностях «Инструктор по труду», «Преподаватель» работала истец, соответствует целям реабилитационных центра и учреждений, в которые в дальнейшем истец была последовательно переведена работодателем, и должно быть отнесено судом к преподавательскому стажу.

ФИО2 просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ0 «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный преподавательский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности: периода педагогической работы 4 года 8 месяцев 8 дней в периоде общего трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в специальный преподавательский стаж периоды педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - без содержания заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ОСФР по Иркутской области – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании отсутствует, будучи извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица – директор ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО8 в судебное заседание также не явилась, направила суду письменные пояснения по существу заявленных ФИО2 требований, согласно которым считает требования истца обоснованными, так как имеющиеся документы подтверждают осуществление истцом педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 1999 г. и далее до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой фамилии работник ФИО1 установлена как ФИО2 (приказ ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 является работником ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - принята на 0,5 ставки должности инструктора по труду; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - состояла в должности инструктора по труду на полной ставке; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - состоит в должности преподавателя. Осуществление ФИО2 педагогической деятельности в должности инструктора по труду - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 1999 г.; в должности преподавателя ИЗО, бересты - в период с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается: записями в трудовой книжке AT-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из личной карточки формы № Т-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; сведениями из личной карточки формы № Т-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г·; сведениями из личной карточки работника формы № Т-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; приказом Областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями от ДД.ММ.ГГГГ №-А л/с; заявлением работника о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, приказом Областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; заявлением работника о переводе на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о переводе; заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на перевод в областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями; приказом Областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; приказом Областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; должностной инструкцией преподавателя ИЗО, береста от ДД.ММ.ГГГГ; документом об образовании: диплом Иркутского художественного училища УТ №, регистрационный №, о присвоении квалификации «художник-дизайнер» ДД.ММ.ГГГГ Иные документы о трудовой деятельности ФИО2 в период 1998-1999 гг., в том числе кадровые и финансовые, документы по основной деятельности, в ОГБУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» отсутствуют, их местонахождение неизвестно. Областной реабилитационный комплекс не участвовал в оформлении передаточных документов, в формировании архивов ликвидируемых учреждений. 

Суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть по существу настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» N 400-ФЗ (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Должности истца – преподаватель, инструктор по труду - предусмотрены в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Пунктом 1.13 указанного раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно пункта 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела 2 «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.

Согласно решению стаж на соответствующих видах работ ФИО2 составил 20 лет 8 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет.

Не включены в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду в областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения администрации Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду в Государственном учреждении «Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ИЗО, бересты в Государственном учреждении «Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями» - наименование учреждения не соответствует Списку №, Списку №, Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ИЗО, бересты в Государственном учреждении «Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ИЗО, бересты в ОГУСО «Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 2ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ИЗО, бересты в ОГУСО «Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями» - отсутствует код льготы в выписке ЗЛ; ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Не согласившись с данным решением ОСФР по Иркутской области, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Давая оценку принятому ответчиком решению №, суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовых книжках АТ-V № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), АТ-V № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес> на должность инструктора по труду в отделение социально-психологической помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора по труду отделения социальной реабилитации; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя ИЗО, береста отделения социальной реабилитации; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя отделения психолого-педагогической помощи и социальной реабилитации; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя отделения социальной реабилитации, работает по настоящее время.

Записи в трудовой книжке истца подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой формы Т2, должностной инструкцией преподавателя ИЗО, береста от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестационным листом от ДД.ММ.ГГГГ, решениями ОСФР по 

<

адрес> о корректировке сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным третьим лицом письменным документам, в соответствии с постановлением 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее - постановление 

<

адрес> №-п) было принято решение: о реорганизации путем слияния двух государственных учреждений: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, реабилитационного центра для детей и подростков с нарушением слуха и речи; о создании на базе реорганизуемых учреждений Областного реабилитационного комплекса для детей и подростков с ограниченными возможностями». Во исполнение постановления 

<

адрес> №-п: Устав государственного учреждения Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями (далее - Областной реабилитационный комплекс) ДД.ММ.ГГГГ утвержден управлением социальной защиты населения администрации 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ согласован комитетом по управлению государственным имуществом 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация устава Областного реабилитационного комплекса, созданного в результате реорганизации в форме слияния Государственного учреждения социальной защиты населения 

<

адрес> Областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, зарегистрированного решением Регистрационной палаты администрации 

<

адрес> №-ИРП отДД.ММ.ГГГГ, и Государственного учреждения социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Областного реабилитационного центра для детей и подростков с нарушением слуха и речи, зарегистрированного решением Регистрационной палаты администрации 

<

адрес> №-ИРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация Областного реабилитационного комплекса оформлена решением регистрационной палаты Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИРП; свидетельством о государственной регистрации серия ИРП регистрационный № с присвоением номера в Государственном реестре: 3812009394.

В соответствии с Уставом, зарегистрированным Регистрационной палатой Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.04-0005, Государственное учреждение социальной защиты населения 

<

адрес> Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями с кодом ОКПО 391 18545 было создано по распоряжению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р, приказом Управления социальной защиты населения администрации области за № от ДД.ММ.ГГГГ, и являлось учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории области медико-социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет.

В соответствии с письмами 

<

адрес> комитета государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ Областной реабилитационный центр для детей и подростков с нарушением слуха и речи с кодом ОКПО 41773872, и Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями с кодом ОКПО 39118545 ликвидированы.

В соответствии с письмом 

<

адрес> комитета государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № 430/49: государственное учреждение Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями включен в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций с присвоением кодов Общероссийский классификаторов.

В 2000 году к Уставу государственного учреждения Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями внесены дополнения и изменения, зарегистрированные решением Регистрационной палаты Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИТГ.

ДД.ММ.ГГГГ - дата регистрации первой лицензии Областного реабилитационного комплекса на осуществление образовательной деятельности и дополнительных образовательных услуг (документ А 934512, регистрационный №).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией МНС России по 

<

адрес> в ЕГРЮЛ внесена запись о государственном учреждении Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серия 38 № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переименовании областных государственных учреждений» государственное учреждение «Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в государственное учреждение социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Во исполнение постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переименовании областных государственных учреждений»: Устав государственного учреждения социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ДД.ММ.ГГГГ утвержден управлением социальной защиты населения администрации 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ согласован комитетом по управлению государственным имуществом 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация устава государственного учреждения социальной защиты «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», о чем в единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2033801753236 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (свидетельство инспекции МНС России по 

<

адрес> серия 38 №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано следующее наименование учреждения: областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (свидетельство межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серия 38 №).

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Приказом ОГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (в браке – ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы в количестве 38 дней для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в Иркутском государственном педагогическом университете.

Приказом ОГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 (в браке – ФИО2) предоставлен отпуск продолжительностью 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для посещения аттестационной сессии ОГАОУ ДПО Институт развития образования с сохранением заработной платы.

Приказом ОГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 (в браке – ФИО2) предоставлен один день ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец ФИО2 суду пояснила, что фактически, начиная со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем в одном и том же учреждении - Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, периоды работы подтверждены трудовой книжкой, впоследствии происходили переименования центра, форма собственности оставалась та же самая – областная, а функциональные обязанности её как преподавателя оставались прежними.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, с выполнением нормы часов учебной нагрузки в учреждении для детей, предусмотренных Списками. При этом суд исходит из того, что, несмотря на изменение наименования учреждения, его функциональная направленность и цели создания остались прежними. Характер работы истца не менялся и был связан с воспитанием детей в соответствии со специальными программами по воспитанию и обучению детей и подростков с ограниченными возможностями.

Учитывая, что спорные периоды работы истца ФИО2 преподавателем в ОГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» приходятся на периоды работы как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу ФЗ «О страховых пенсиях», они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьями 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 имеются сведения о её страховом стаже и уплаченных страховых взносах в ОГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» за спорные периоды работы.

Не влияет на выводы суда то обстоятельство, что индивидуальных сведениях истца по спорным периодам отсутствует код льгота, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования», и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца ГУ Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности преподавателя со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Осуществление работодателем в указанные периоды соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в её специальный страховой стаж периода отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Истец просит обязать ОСФР по Иркутской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ.

Однако эти требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 60 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2023 году.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ФИО2 составил 25 лет 6 месяцев 23 дня, при требуемом стаже 25 лет.

Таким образом, требуемый педагогический стаж ФИО2 выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 01 день).

С учетом приложения 7 к настоящему федеральному закону реализация права на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО2 наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в ГУ Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности преподавателя со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ГУ Областной реабилитационный комплекс для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности преподавателя со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить в стаж педагогической деятельности период отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.