Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья, иску ФИО2 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации жилья на 

<

адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что вышеуказанное жилое помещение предоставлялось для проживания его отцу С.Е.М. для его проживания и проживания членов его семьи в 1983 году по месту его работы в Наримановской межколхозной передвижной механизированной колонне. В данную квартиру С.Е.М. вселился и проживал в ней вместе с членами своей семьи: супругой С.Р.Ф. и сыном ФИО1 В последствии в связи с расторжением брака и прекращением семейных отношений С.Е.М. снялся с регистрационного учета в квартире и выехал на иное место жительства. С.Р.Ф. умерла в 2008 году. Как указывает истец он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает в 

<

адрес> до настоящего времени содержа жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивая коммунальные услуги. Также в квартире зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ его брат ФИО2 за которым постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сохранено право пользования данным жилым помещением. 

Поскольку договор социального найма жилого помещения с ним в установленном законом порядке не заключался, истец обратился в жилищное управление администрации г. Астрахани по вопросу заключения с ним такого договора. Вместе с тем, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> реестре муниципального имущества МО «Город Астрахань» не значится, в связи с чем заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения невозможно. 

Истец указывает, что он решил приватизировать занимаемое им жилое помещение в порядке установленном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" однако во внесудебном порядке приватизировать квартиру невозможно, по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на спорное жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, и отсутствия его в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении какого-либо учреждения. 

В связи с указанным истец просил суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и признать за ним общей долевой собственности на 1/2 долю 

<

адрес>, общей площадью – 55,5 кв.м. в 

<

адрес>.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 обратился в суд с иском о признании за ним в порядке приватизации жилья права общей долевой собственности на 1/2 долю 

<

адрес>, общей площадью – 55,5 кв.м. в 

<

адрес>. В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что вышеуказанное жилое помещение предоставлялось для проживания его отцу С.Е.М. для его проживания и проживания членов его семьи в 1983 году по месту его работы в Наримановской межколхозной передвижной механизированной колонне. В данную квартиру С.Е.М. вселился и проживал в ней вместе с членами своей семьи супругой С.Р.Ф., сыном ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ в квартире в качестве члена семьи был зарегистрирован и он – ФИО2 и проживал в ней до смерти матери С.Р.Ф., признании его сиротой и передаче в приемную семью с проживанием в ней до его совершеннолетия. Вместе с тем, постановлением администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением было за ним сохранено в установленном законом порядке. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю. 

В судебном заседание представитель истца ФИО3 поддержала иск по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить. 

Третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Выслушав представителя истца, третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. N 6-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. (ч.1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч.2).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что письмом Жилищного управления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> по тем основаниям, что спорное жилое помещение не является собственностью МО «Город Астрахань» и в реестре муниципального имущества не значится. 

По сообщению Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> в реестре муниципального имущества не значиться. 

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение на учете в качестве федерального имущества не состоит.

По сообщению Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> в реестре государственного имущества Астраханской области не числиться.

По сообщению ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на 

<

адрес> до августа 1998 года отсутствуют.

Согласно адресной справки составленной ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки ЗАО «Производственное предприятие» «Наримановская передвижная механизированная колонна» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Наримановской межколхозной передвижной механизированной колонне (справка о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ и в 1983 году ему как работнику данной организации была предоставлена квартира для его проживания и проживания членов его семьи по адресу: 

<

адрес>. 

Справкой ЗАО «Производственное предприятие» «Наримановская передвижная механизированная колонна» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ЗАО «ПП «НПМК» собственником жилого фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не является. 

Суду истцом представлен рапорт УУП ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 проживает по месту регистрации в 

<

адрес> постоянно до настоящего времени. 

Истцом ФИО1 в материалы дела также представлены справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам по жилому помещению. 

Согласно технического паспорта № составленного органом инвентаризационного учета ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 

<

адрес> расположена 

<

адрес> общей площадью-55,5 кв.м., жилой площадью – 31,0 кв.м. Нарушений эксплуатации жилого помещения не установлены. 

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истец ФИО1 на законных основаниях вселен в спорное жилое помещение, он постоянно проживает в нем, использует его по назначению, задолженности по оплате за коммунальные услуги по жилому помещению не имеет, то есть надлежащим образом исполняет обязанности на условиях социального найма жилого помещения.

Третье лицо, с самостоятельными требованиями ФИО2 проживал в спорном жилом помещении в несовершеннолетнем возрасте в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, однако на основании постановления главы Лиманского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в приёмную семью.

Распоряжением отдела министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан сиротой. 

Таким образом, не проживание ФИО2 в спорном жилом помещении носило вынужденный характер, по независящим от него причинам, с сохранением за ним права пользования жилым помещением согласно постановлению администрации Трусовского района г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Другие лица, имеющие права на приватизацию спорного жилого помещения и не отказавшиеся от участия в приватизации квартиры судом не установлены.

ФИО1 и ФИО2 ранее в приватизации муниципального и государственного жилого фонда не участвовали, что подтверждается справками ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. 

В свою очередь, отсутствие регистрации права собственности на спорный объект, наличия в установленном законом порядке регистрации перехода права собственности, не может влиять на жилищные права истца и третьего лица с самостоятельными требованиями, не может ставить их в зависимость для реализации права на приватизацию спорного жилого помещения на законных основаниях.

Учитывая то обстоятельство, что занимаемая истцом и третьим лицом с самостоятельными требованиями квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и ранее ФИО1 и ФИО2 не участвовали в приватизации жилых помещений, а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации их прав на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 в порядке приватизации жилья право общей долевой собственности на 1/2 долю 

<

адрес>, общей площадью – 55,5 кв.м., жилой площадью – 31,0 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Иск ФИО2 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за ФИО2 в порядке приватизации жилья право общей долевой собственности на 1/2 долю 

<

адрес>, общей площадью – 55,5 кв.м., жилой площадью – 31,0 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения составлен 19 февраля 2019 года. 

Судья Н.Д. Хасьянов