Дело № 2а-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 14 августа 2017 г. 

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С., 

при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,

представителя административного истца ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 по доверенности от 14.08.2017 года, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ардатовский» (далее ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указал, что приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 24.12.2008 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ и назначено наказание в виде 5 (пяти) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.10.2013 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. 

24.10.2013 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

После освобождения прибыл по адресу: 

<

адрес> и проживает по вышеуказанному адресу один. 

23.06.2015 г. ФИО2 был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП № 3 УМВД России по го Саранск, в связи с проживанием его по адресу

<

адрес> дело административного надзора для осуществления дальнейшего контроля направлено в ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский».

10.07.2015 г. ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП № 5 ММО МВД РФ «Ардатовский».

При постановке под административный надзор ФИО2 повторно предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. С ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения повторного преступления и административных правонарушений, о необходимости принятии мер к исправлению.

Несмотря на то что, ФИО2 с 10.07.2015 года находился под административным надзором, на путь исправления не встал, о чем свидетельствует совершение им административных правонарушений. По месту жительства характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

За 2017 год ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности:

-постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района от 10.01.2017 г. по статье 20.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района от 14.07.2017 г. по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 (одна) тысяча рублей.

Учитывая вышеизложенное просил суд установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде обязательства о явке в ОП № 5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский» для регистрации 1(один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Прокурор Кильдюшкин П.М. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части первой (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом. 

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Ленинского районного суда г. Саранск Республики Мордовия от 24.12.2008 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. С учетом изменений, внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04.10.2011 года наказание по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации снижено и назначено 5 лет 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 24.10.2013 года по отбытию наказания.

Исходя из этого и согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть погашается 24.10.2019 года. 

10.10.2013 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. 

Согласно характеристике Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 31.07.2017 г., ФИО2 употребляет спиртные напитки (л.д.19). 

Согласно рапорту - характеристике УУП ОП № 5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД России «Ардатовский» ФИО3, по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, ранее неоднократно привлекавшееся к уголовной и административной ответственности (л.д.20). 

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия Костиной Л.В. от 10 января 2017 года ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение им 04 января 2017 г. административного правонарушения, предусмотренного статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Постановление вступило в законную силу 21.01.2017 года. (л.д. 21).

Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия Костиной Л.В. от 14 июля 2017 года ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение им 13 июля 2017 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, как лицо, постановленное под административный надзор. Постановление вступило в законную силу 25.07.2017 г. (л.д. 23). 

Административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы " при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Совершеннолетний административный ответчик, освобождённый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 

При таких обстоятельствах административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте I части 1 статьи 3 Федерального закона, основания, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи, имеются.

В силу пункта 15 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15, законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории. 

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительное административное ограничение, предусмотренное пунктами 5 части 1 статьи 4 Федерального закона: 

- обязательная явка один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление этого вида административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, его характеристику и поведение после освобождения из мест лишения свободы. 

Установление этого вида административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Количество 3 раза в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определяется судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона (от одного до четырёх раз в месяц), и является, по его мнению, разумным. 

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, установление в отношении ФИО2 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ММО МВД России «Ардатовский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10.10.2013 года, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза) в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Р.С.Селькина