Дело № 12-75/2017

РЕШЕНИЕ

г. Саяногорск 21 марта 2017 года 

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Администрации муниципального образования г. Саяногорск ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА должностное лицо Администрации муниципального образования г. Саяногорск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения и его малозначительности. При размещении извещения все единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального Закона №44-ФЗ были им установлены. Отсутствие пункта 10 в печатной форме является технической ошибкой, поскольку функционал сайта единой информационной системы работал и в настоящее время продолжает работать некорректно. Считает, что в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ не содержится. Отрицательных последствий в связи с правонарушением, указанным в постановлении не наступило, поскольку права участников запроса котировок не были нарушены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора г. Саяногорска Румпа Е.О. считает жалобу необоснованной.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как установлено по делу, ДАТА Администрацией муниципального образования г. Саяногорск на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок № на выполнение работ по изготовлению и монтажу наружных информационных материалов (баннеров), пропагандирующих здоровый образ жизни.

В силу положений части 1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее ФЗ "О контрактной системе..."), при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Согласно части 5 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе..." информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 статьи 31ФЗ "О контрактной системе..." указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

- в нарушение части 5 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе..." заказчиком не установлено требование к участникам закупки № по пункту 10 части 1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе...". 

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе...", при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки:

- участник закупки не является офшорной компанией.

Должностное лицо Администрации муниципального образования г. Саяногорск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за утверждение документации об аукционе в нарушение ч. 5 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...".

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: копией извещения о проведении запроса котировок для закупки №; объяснением ФИО1; должностной инструкцией главного специалиста отдела обеспечения муниципальных нужд Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии события вменяемого административного правонарушения, не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

Утверждению ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения была дана оценка при вынесении постановления об административном правонарушении. 

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, посягает на отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Не принимается судом и довод заявителя о том, что его действия не повлекли неблагоприятных последствий, не были нарушены права участников аукциона, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает наступления в обязательном порядке его последствий.

При данных обстоятельствах, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Администрации муниципального образования г. Саяногорск ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Плетнева Т.А.