Дело № 5-14/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Кормиловского районного суда Омской области Дементьева Е.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2024 года в помещении Кормиловского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, юридический адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.12.2005 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, ОГРН 

<

***>, ОКПО 04204165, ИНН 

<

***>, КПП 551701001, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Администрация Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по адресам: Омская область, Кормиловский район, территории населенных пунктов: с. Новоселье, 

<

...> Фоминовка, Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1,2,3,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не созданы в 

<

...> Фоминовка, с. Новоселье и на прилегающих к ним территориях для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Не обозначено направление движения на территории с. Новоселье к водонапорной башне, указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водонапорной башни. Таким образом, Администрация Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Глава Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что предписание не было выполнено в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств. Обращались с ходатайствами в Совет поселения, в Администрацию Кормиловского района о выделении денежных средств на исполнение предписания, но им было отказано. Ранее администрация привлекалась за совершение такого же административного правонарушения к наказанию в виде штрафа, который оплачен. Просила снизить размер административного штрафа

Главный государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации к административной ответственности на основании ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили не выполнение Администрацией повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Администрации Новосельского сельского поселения выдано предписание №, в соответствии с которым необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч.ч. 1,3,4 ст.6, ст. 62, п.2 ст. 63, ст. 68), п. п. 8,9,10.4 СП «8.13130.2020», п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

В установленный срок предписание № не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ранее постановлением Кормиловского районного суда 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области была привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 75 000 рублей, исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность юридического лица Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: копией решения о согласовании проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе; копией акта выездной проверки органа государственной власти органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица – Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании. 

Судом установлено, что у Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, поскольку доказательств этому не представлено. С целью соблюдения требований пожарной безопасности администрация не была лишена возможности привлечь иные средства, изыскать резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения каких-либо расходов.

Действия Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Доводы главы Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1 о том, что предписание не было выполнено в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств, суд отклоняет, так как недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, способствовать развитию пожара. 

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно отсутствие в бюджете Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области денежных средств, размер административного штрафа, последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанные обстоятельства суд согласно ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ признает исключительными, позволяющими назначить юридическому лицу Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч.14 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей (Получатель платежа Главное управление МЧС России по Омской области), ИНН 

<

***>, КПП 550301001, номер казначейского счета:40102810245370000044, единый казначейский счет: 03100643000000015200, наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 17711601191010005140, УИН:17700713724002346700).

Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию Кормиловского районного суда Омской области (

<

...> факс 

<

***>) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Т. Дементьева