<

данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000234-69

№ 2а-395/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 20 февраля 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А., 

при секретаре Никоноровой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», призывной комиссии Великолукского района, Военному комиссариату г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Великолукский городской суд с административным иском к Военному комиссариату г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов Псковской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Великолукского района от 19 декабря 2024 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В обоснование административного иска указано, что указанное выше решение было принято с нарушением закона, а именно: о времени заседания призывной комиссии призывник не был извещен своевременно, не было приглашено на заседание комиссии лицо, которое могло бы подтвердить наличие пацифистских взглядов у ФИО. Также административный истец указывает, что срок обращения с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу был им соблюден, так как указанное заявление было им подано до 01 апреля 2025 года, с учетом того, что призыву он подлежит после окончания обучения в ГБПОУ «ФИО» в октябре – декабре 2025 года. Административным ответчиком нарушены требований ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». 

Определением от 06 февраля 2025 года, в соответствии со ст. 41 КАС РФ, к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», призывная комиссия Великолукского района. 

В судебном заседании административный истец ФИО административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. В обоснование своей позиции указал, что придерживается пацифистских взглядов. 09 декабря 2024 года им было в призывную комиссию подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает, что срок подачи указанного заявления до 01 апреля 2025 года, им соблюден. О времени рассмотрения указанного заявления он фактически извещен не был. 18 декабря 2024 года его матери по телефону сообщили, что ему необходимо явиться в военный комиссариат. На заседание призывной комиссии не был вызван его отец, который был указан им в заявлении в качестве лица, которое может подтвердить достоверность его доводов. Решение призывной комиссии было ему выдано только после его письменного обращения. С учетом изложенного считает, что решение призывной комиссии не мотивировано, принято с нарушением закона. 

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», Военного комиссариата г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции указала, что призывником был нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, т.е. оно не подано до 01 октября 2024 года, в то время как ФИО подлежал призыву в весенний призыв 2025 года. О времени заседания призывной комиссии он был извещен, решение призывной комиссии ему было в соответствии ч.6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" выдано после поступления от него письменного заявления. 

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», Военного комиссариата г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов Псковской области, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела административного истца, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции РФ).

Право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями в случае, если они полагают о нарушении или оспаривании своих прав, свобод и законных интересов, создании препятствия к осуществлению таких прав, свобод и реализации законных интересов или о незаконном возложении каких-либо обязанностей, закреплено положениями части 1 статьи 218 КАС РФ.

При этом, исходя из положений статьи 62 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статьи 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов, а также о соблюдении сроков обращения в суд возложена на административного истца (пункты 1, 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ); обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административного ответчика (пункты 3, 4 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основаниями для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными являются их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Конституции РФ). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование правоотношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ установлены сроки призыва граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, статьей 2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (абзац 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО, в связи с прохождение им обучения в ГБПОУ «ФИО», имеет право на отсрочку от призыва по 30 июня 2025 года. 09 декабря 2024 года административным истцом ФИО было подано заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой со ссылками на ч.3 ст. 59 Конституции РФ в связи с тем, что он имеет пацифистские взгляды, может быть полезен обществу при прохождении альтернативной службы связанной с получаемым им образованием, имеет заболевание, которое может препятствовать прохождению военной службы. 18 декабря 2024 года по телефону матери административного истца сообщено, что ему необходимо явится в военный комиссариат 19 декабря 2024 года. Решением призывной комиссии Великолукского района от 19 декабря 2024 года ФИО было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу со ссылкой на п.4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", т.е. в связи с нарушением срока подачи вышеуказанного заявления. 

Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано за пределами установленного срока.

Так, в силу положений статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1988 г. N 53-ФЗ административному истцу предоставлена до 30 июня 2025 г. Следовательно, истец подлежит призыву на военную службу в весенне-летний призыв 2025 г. 

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено: принятое призывной комиссией в отношении административного истца решение является правильным, права административного истца не нарушает. 

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены положения ч.1, 2. ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» о заблаговременном его извещении о заседании призывной комиссии, не вызвано лицо, которое согласилось подтвердить достоверность его доводов о том, что военная служба противоречит его убеждениям, в данном случае юридического значения не имеют, так как пропуск срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскою службу является отдельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления и на принятие такого решения, указанные выше нарушения не влияют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО о признании незаконным решения призывной комиссии Великолукского района от 19 декабря 2024 года № и его отмене отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева 

<

данные изъяты>