Дело № 12-24/2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Уват Тюменской области 13 мая 2019 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу, ФИО1, его защитника Мирончук О.А., действующей на основании письменной доверенности от 14.03.2019, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО2 от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, которым:

ФИО1, (Данные изъяты) ранее не привлекавшийся к административной ответственности, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

07.03.2019 года старшим участковым уполномоченным ОУП и ПДН ОМВД России по Уватскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором указано, что последний 07.03.2019 в 11 часов 30 минут находился по адресу: (Адрес обезличен) в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а именно координация движения была нарушена, одежда грязная, речь смазанная. Своим видом ФИО1 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО2 от 12.03.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение указанных действий, которые квалифицированы в постановлении по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с привлечением его к административной ответственности, подал жалобу, в которой просит протокол от 07.03.2019 и постановление от 12.03.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что не нарушал общественный порядок, хоть и был выпившим, шел в чистой одежде, не падал, своим поведение не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, остановлен был в овраге находящимся в лесополосе, который не является общественным местом. Протокол об административном правонарушении не содержит информации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишило его права давать объяснения, высказывать свою позицию. Кроме того, копия протокола, которая ему была вручена, не содержит информации о свидетелях, в то время как в итоговом постановлении принимаются во внимание объяснения свидетеля ФИО4

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в ней. 

Защитник Мирончук О.А. в судебном заседании жалобу поддержала. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее мужем, по характеру не конфликтный. 07 марта 2019 года утром попросила его сходить в гараж за картошкой. Он ушел, одет был опрятно. Затем он ей позвонил и сказал, что задержан полицией. 

Выслушав ФИО1 и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, показания свидетеля ФИО7, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона при производстве по настоящему делу соблюдены не были. 

Так, в выданной ФИО1 копии протокола об административном правонарушении не указаны место и время рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательства того, что ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют. 

28.03.2019 прокуратурой Уватского района Тюменской области принесен протест на постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО2 от 12.03.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протеста, 12.04.2019 врио начальника ОМВД России по Уватскому району ФИО5 вынесено решение, которым отменено постановление по иному делу об административном правонарушении - в отношении ФИО6 № 72К00001474/204. Решение по существу в отношении опротестованного прокурором постановления не принято, то есть постановление от 12.03.2019 отменено не было. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 12.03.2019 подлежит отмене, поскольку вынесено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, которое не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено его право на защиту. 

Материалы дела также содержат постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО8 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном постановлении указано о совершении ФИО1 тех же действий, за которые он был привлечен к административной ответственности постановлением от 12.03.2019. 

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО8 от 16 апреля 2019 года подлежит отмене, поскольку оно вынесено в отношении ФИО1 при наличии по одному и тому же факту совершения им противоправных действий постановления о назначении административного наказания от 12.03.2019. 

Доводы жалобы о необходимости отмены протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд находит ошибочными, поскольку протокол об административном правонарушении в силу ст.26.2 КоАП РФ является доказательством, и наряду с другими доказательствами подлежит оценке по правилам ст.26.11 КоАП РФ. В связи с этим протокол об административном правонарушении не может быть отменен по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, а может лишь быть оценен как доказательство наряду с другими доказательствами. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (2 месяца), истек, суд не оценивает имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности для установления вины ФИО1 в вышеуказанном правонарушении. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО2 от 12 марта 2019 года и постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Уватскому району ФИО8 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которыми он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу.