Судья Сущевская Е.А. 

№12-65/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 12 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Лахденпохского районного суда РК от 12 апреля 2017 г. (...) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи действующая на основании доверенности защитник (...) просит его отменить и прекратить в отношении ФИО1 производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения либо малозначительностью совершенного деяния.

Доводы жалобы мотивированы тем, что изложенные в представлении прокурора требования об устранении нарушений законодательства были выполнены в полном объеме и 23 ноября 2016 г. в представительный орган местного самоуправления для рассмотрения и принятия был направлен проект Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности директора - главного редактора МУП «Редакция газеты «Призыв», предусматривающего проведение проверочных мероприятий в отношении претендента на указанную должность. 

В возражениях на жалобу прокурор Лахденпохского района Терешков Н.В. считает привлечение ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным. 

Заслушав прокурора Крылова Д.И., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п.3 ст.7 от 17.01.1992 №2202-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов органами местного самоуправления.

В силу положений ст.ст.22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно установленным по данному делу обстоятельствам 01 февраля 2017 г. в (...) поступило представление прокурора Лахденпохского района от 31 января 2017 г. об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, адресованное (...). 

Данное представление внесено в связи с установленным нарушением положений п.2 ст.21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и приказа Минтруда России от 04 августа 2014 г. №538н «Об утверждении профессионального стандарта «Редактор средств массовой информации», выразившемся в принятии на должность исполняющего обязанности директора - главного редактора МУП «Редакция газеты «Призыв» (...), занимающего одновременно должность генерального директора ЗАО (...) и не имеющего высшего образования - бакалавриат в области средств массовой информации. 

Представление прокурора содержало требования о безотлагательном с участием представителя прокуратуры района рассмотрении представления по существу, принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, увольнении (...) с должности исполняющего обязанности директора - главного редактора МУП «Редакция газеты «Призыв» и сообщении прокурору Лахденпохского района о результатах принятых мер в письменной форме в течение месяца. 

Также установлено, что на основании изданного 01 февраля 2017 г. (...) ФИО1 распоряжения (...) уволен с занимаемой должности по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, копия данного распоряжения 02 февраля 2017 г. представлена в прокуратуру. 

В связи с тем, что другие содержащиеся в представлении требования выполнены не были, 21 марта 2017 г. прокурором Лахденпохского района в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и постановлением судьи Лахденпохского районного суда РК от 12 апреля 2017 г. он привлечен к указанной административной ответственности. 

С учетом положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств судья при рассмотрении дела правильно квалифицировал действия должностного лица по ст.17.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем в силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемой ситуации допущенное нарушение было незамедлительно устранено путем увольнения работника и пренебрежительного отношения главы органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства и выполнению представления прокурора не усматривается.

С учетом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю, что при формальном наличии признаков состава вменяемого противоправного деяния оно существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет и может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 12 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 Д. устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства.

Судья Н.А. Колбасова