УИД 19RS0002-01-2024-001175-98

Дело № 2-1053/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

23 мая 2024 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Малиновской М.С. 

при секретаре Ворошиловой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Черногорска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: ***, в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на данный жилой дом.

Исковые требования мотивировал тем, что у истца в собственности находится жилой дом, расположенный по адресу: *** В настоящее время истцом демонтирована часть жилого дома (квартира ***) и произведена перепланировка: выполнена пристройка неотапливаемого помещения к оставшейся части (квартира ***), демонтированы печь и дымоход, кирпичные стены жилой пристройки, саманные стены жилой пристройки, дощатые стены холодных пристроек, дощатая перегородка, часть стены разобрана до размеров оконного блока. Также демонтированы оконный блок, дверные блоки, выполнена перегородка, установлен оконный блок, оконный проем заложен, выполнена холодная пристройка с дощатыми стенами. Согласно заключению *** площадь жилого дома составила *** кв.м. В настоящее время истец не может узаконить данные реконструкцию и перепланировку, поскольку решение о согласовании реконструкции, переустройства и перепланировки им получено не было ввиду финансовых затруднений. При обращении в Администрацию г. Черногорска в выдаче разрешения на перепланировку было отказано. Реконструкция и перепланировка жилого дома проведены без нарушения санитарно-строительных норм. Проведенная перепланировка не снижает несущей способности конструкций жилого дома, не снижает его эксплуатационную надежность. 

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в принятии решения по настоящему иску полагалась на усмотрение суда.

Суд определил в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 статьи).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченными Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Пунктом 1.7.2 предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением *** от *** по делу ***, вступившим в законную силу ***, за ФИО1 признано право собственности на *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый *** в порядке наследования по закону. 

ФИО1 (истцу) на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м., *** года постройки, с кадастровым номером ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Из заключения кадастрового инженера Г.Г.Г. от *** следует, что при проведении кадастровых работ была выявлена реконструкция здания, расположенного по адресу: ***.

Разрешительной документации на проведение реконструкции, переустройства, перепланировки указанного жилого дома истцом не представлено.

Согласно заключению ***, составленному ***, в результате визуального обследования установлено, что часть жилого дома (квартира ***) была демонтирована по решению владельца. Кирпичные и саманные стены жилых пристроек находились в недопустимом состоянии, демонтированы. Была выполнена пристройка неотапливаемого помещения к оставшейся части (квартира ***). Проведена перепланировка: печь и дымоход демонтированы; кирпичные стены жилой пристройки демонтированы; саманные стены жилой пристройки демонтированы; дощатые стены холодных пристроек демонтированы; дощатая перегородка демонтирована; часть стены разобрана до размеров оконного блока; оконный блок демонтирован; дверные блоки демонтированы; выполнена перегородка; установлен оконный блок; оконный проем заложен; выполнена холодная пристройка с дощатыми стенами.

Обследуемое жилое здание имеет кухню площадью *** кв.м., две жилые комнаты площадью *** кв.м. и *** кв.м.

Расстояние между стенами обследуемого жилого дома и стенами жилого дома на соседнем земельном участке по адресу: ***, составляет *** м.; по адресу: ***, составляет *** м., что соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Техническое состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ***, после проведения реконструкции оценивается как работоспособное. То есть состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Физический износ согласно методике определения физического износа (ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет 16,3%, а текущее состояние строения оценивается как хорошее.

Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания с выполненной реконструкцией соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству РФ, технических, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушают права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

Инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено.

После проведенной реконструкции и демонтажа стен помещения квартира *** перестала существовать. Соответственно оставшаяся часть – квартир 1, может считаться индивидуальным жилым домом.

Истец обращался в Администрацию г. Черногорска с целью получения разрешения на реконструкцию жилого помещения, в выдаче разрешения отказано на основании ст. 222 ГК РФ, разъяснена необходимость обращения в суд.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения – жилого дома по адресу: *** в реконструированном состоянии, и признании за истцом права собственности на указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 (паспорт ***) право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: ***.

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Мотивированное решение составлено 30.05.2024.