Дело 12-41/2017

Решение

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советск Кировской области 21 июня 2017 года

Судья Советского районного суда Кировской области Шевнина Г.Г. при секретаре судебного заседания Гориновой Л.А. рассмотрев жалобу директора МКОУ ООШ с. Колянур на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении МКОУ ООШ с. Колянур,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым Постановлением юридическое лицо МКОУ ООШ с. Колянур признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе и в судебном заседании директор МКОУ ООШ с. Колянур ФИО2 просит данное постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что МКОУ ООШ с. Колянур частично устранены нарушения указанные в предписании, которые не требовали финансовых затрат, нарушения требующие финансовых затрат будут выполнены после получения МКОУ ООШ с. Колянур дополнительных финансовых средств со стороны администрации МО Советский муниципальный район Кировской области. Указывает, что МКОУ ООШ с. Колянур привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые, ответственный за электрохозяйство в школе по указанию РУО был сокращен по окончанию учебного года в ДД.ММ.ГГГГ, однако работу по контролю за электрохозяйством продолжал, имел 5 класс допуска, работал в школе уже много лет, он проводил как визуальные осмотры всей видимой части заземляющих устройств. Проводил проверки переносимых и передвижных электроприёмников. С постановлением не согласна, так как все нарушения, отмеченные в предписании устранены, более того, срок для устранения отмеченных недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании директор МКОУ ООШ с. Колянур ФИО2 требования жалобы поддержала в полном объёме. 

Представитель отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области ФИО3, действующий по доверенности № 531 от 11.11.2016г. считает, постановление законным, оснований для прекращения дела за малозначительностью не имеется. Суду пояснил, что в Советском районе действительно нет организаций, занимающихся проверкой переносимых и передвижных электроустановок и заземляющих устройств, но для того, что бы устранить отмеченные нарушения школе ранее рекомендовали заключить договор в организациями в других районах, такая проблема сложилась только в Советском районе.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили результаты плановой выездной проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МКОУ ООШ с Колянур Советского района Кировской области на предмет соблюдения требований Федеральных законов и нормативно-правовых актов РФ, в ходе которой должностное лицо пришло к выводу, что МКОУ ООШ с. Колянур Советского района Кировской области по адресу: Кировская область, Советский район, ДД.ММ.ГГГГ допустило следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ. №6 при эксплуатации электроустановок не жилых зданий школы:

- В учреждении отсутствует ответственный за электрохозяйство, назначенный соответствующим документом, имеющий соответствующую группу по электробезопасности.

- Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств не реже 1 раза в 6 месяцев, с записью результатов осмотров в паспорт заземляющего устройства.

- Не проводятся периодические проверки переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

- Не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта, не реже одного раза в 12 лет.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании директор МКОУ ООШ с. Колянур ФИО2 выявленные нарушения не оспаривала.

Вина юридического лица МКОУ ООШ с. Колянур, в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалобы прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При рассмотрении жалобы установлено, что инкриминируемое административное правонарушение совершено МКОУ ООШ с. Колянур Советского района впервые, в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, не носило систематический или грубый характер, по сути все отмеченные недостатки произошли из-за отсутствия ответственного за электрохозяйство, хотя как пояснила директор школы ФИО2 фактически все работы исполнялись надлежащим лицом, имеющим 5 класс допуска, данный факт не отрицал и представитель энергонадзора ФИО3 Вместе с тем надлежащего оформления проводимых работ не проводилось, не велось журналов учёта выполненных работ. 

Выявленные нарушения частично устранены, не повлекли каких-либо вредных последствий и по своему характеру не представляют существенного нарушения правоотношений в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок. 

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, полагаю возможным применить по данному делу положения ст. 2.9 КоАП и освободить МКОУ ООШ 

<

адрес> от административной ответственности с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МКОУ ООШ с. Колянур Советского района Кировской области ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа 

<

адрес> отменить.

Производство по административному делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить МКОУ ООШ 

<

адрес> устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Г. Шевнина