Дело № 2-980/2025

УИД 86RS0005-01-2025-000792-11

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Барсовское» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском требования мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в рамках подготовке к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ года.

При проведении в ДД.ММ.ГГГГ года проверки деятельности ДНТСН «Барсовское» с привлечением специалистов пожнадзора, установлено, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования ДНТСН «Барсовское» не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 

<

данные изъяты> куб.м. каждый, с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Выявленные нарушения противоречат ст.ст. 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.8, п. 8.5 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания ин сооружения», п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление председателю ДНТСН «Барсовское», однако, мер, направленных на устранение нарушений не принято.

В ДД.ММ.ГГГГ года Отделением госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре проведена проверка, в результате проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, процессуальный истец просил обязать ДНТСН «Барсовское» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно предусмотреть для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 60 куб. м. каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Старший помощник прокурора Сургутского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы (по 

<

адрес>) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре осуществлен инспекционный визит в ДНТСН «Барсовское», в рамках которого вынесено предписание №-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому ДНТСН «Барсовское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить следующие нарушения: АО Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

адрес>, дачный поселок "Барсовское", территория ДНТСН "Барсовское", для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования ДНТСН "Барсовское" не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 60 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2305/171-86/20-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания подпункт 1 пункта 8. Место выявления нарушения: АО Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

адрес>, пгт. Барсово, тер. ДНТСН "Барсовское"; в нарушение: ст. 6, ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.8. п. 8.5 СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения": п 7.6, п. 12.2 СП 31.13330.2012 "Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"; п. 10.4 СП 8 13130 2020 ’Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" ; п. 5.9* СНиП 30-02-97* "Строительные нормы и правила. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружениям."; п. 9.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Строительные нормы и правила. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В указанный предписанием срок нарушения устранены не были. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в рамках подготовке к пожароопасному периоду 2024 года.

При проведении в ДД.ММ.ГГГГ года проверки деятельности ДНТСН «Барсовское» с привлечением специалистов пожнадзора, установлено, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования ДНТСН «Барсовское» не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 60 куб.м. каждый, с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Выявленные нарушения противоречат ст.ст. 6, 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.8, п. 8.5 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания ин сооружения», п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление председателю ДНТСН «Барсовское», однако, мер, направленных на устранение нарушений не принято. 

В ДД.ММ.ГГГГ года Отделением госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре проведена проверка, в результате проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, вынесено предписание об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности. 

В преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным 

законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определен перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, к которым, среди прочих, относится обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности установлены специальные условия социального и (или) технического характера - требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 этого же Федерального закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу положений статей 37, 38 Закона N 69-ФЗ, статьи 62 Закона N 123-ФЗ, статей 4, 7, 14, 24, 25, 26 Закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ на ДНТСН «Барсовское» распространяются требования, предусмотренные статьями 6, 63, 68 Закона N 123-ФЗ. 

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Согласно абзацу 8 статьи 37 Закона N 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с положениями статьи 62 Закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

Из системного анализа приведенных правовых норм суд, пришел к выводу, что мероприятия по обеспечению территории садоводческого объединения запасом воды и достаточным количеством противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения могут быть возложены на садоводческое некоммерческое товарищество, в связи с чем, требования заместителя прокурора Сургутского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена, взыскивается с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ДНТСН «Барсовское» ИНН № устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно предусмотреть для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 60 куб. м. каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Взыскать с ДНТСН «Барсовское» ИНН № в доход бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025 года.

Председательствующий А.Л. Алешков