74RS0028-01-2020-005891-11

Дело № 2-3427/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Сухочевой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении пенсии, где в обоснование указано, что она 24.04.2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако, решением НОМЕР от 30.04.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Истец полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 31.03.2008 по 17.04.2008, с 11.02.2013 по 21.02.2013, с 28.02.2013 по 06.03.2013, с 07.02.2018 по 07.03.2018, а также с 01.10.2014 по 31.12.2014, с 08.03.2018 по 23.04.2018, подлежат включению в стаж медицинской деятельности, к периодам работы с 13.09.1996 по 18.11.2004 следует применить льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности, периоды работы с 01.10.2014 по 31.12.2014 подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку она работала в качестве медицинской сестры в учреждении здравоохранения. Просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей страховой досрочной пенсии, обязать ответчика включить оспариваемые периоды, в том числе в льготном порядке исчисления стажа, и назначить пенсию с 24.04.2020 года.

Истец в судебном заседании, требования уточненного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала, пояснила, что истец 24.04.2020 года обратилась с заявлением о назначении ей пенсии, однако, решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано, в стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, что считает необоснованным и противоречащим требованиям трудового законодательства, не включен период работы с 01.10.2014 по 31.12.2014, при этом работодателем данный период в корректирующих сведениях представлен с кодом льготы, и период работы с 13.09.1996 по 18.11.2004 который по ее мнению подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку больница расположена на территории поселка городского типа Горняк. Считает, что истец имеет право на пенсию, просит решения пенсионного органа отменить, обязать включить в стаж оспариваемые периоды работы, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2020 года.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4 с требованиями не согласились, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии, а именно Правила №516, которые не предусматривают включение в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, периода работы в 2014 году, поскольку отсутствовали индивидуальные сведения с подтверждением льготного стажа на дату обращения с заявлением, не применении льготного порядка исчисления стажа к периодам работы в больнице, расположенной на территории р.п.Горняк, поскольку поселок входил в черту города. Просили в иске отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам,, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что ФИО1 24.04.2020 года обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное)с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 30.04.2020 года в установлении пенсии отказано. На момент обращения стаж у истца лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 28 лет 2 месяца 19 дней.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды с 31.03.2008 по 17.04.2008, с 11.02.2013 по 21.02.2013, с 28.02.2013 по 06.03.2013, с 01.10.2014 по 31.12.2014, с 07.02.2018 по 23.04.2018 курсы повышения квалификации.

В последующем, решением УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) НОМЕР от 23.10.2020 года не включены в стаж курсы повышения квалификации с 31.03.2008 по 17.04.2008, с 11.02.2013 по 21.02.2013, с 28.02.2013 по 06.03.2013, с 07.02.2018 по 07.03.2018.

Как следует из трудовой книжки на имя истца от 05.08.1992 года в период с 06.10.1995 по настоящее время ФИО1 работает медицинской сестрой МЛПУЗ Городская больница №4 КГО, МЛПУЗ «Городская больница №1»КГО.

Согласно справки НОМЕР от 23.09.2020 года, выданной ГБУЗ «Городская больница №1 г.Копейск» ФИО1 в периоды с 31.03.2008 по 17.04.2008, с 11.02.2013 по 21.02.2013, с 28.02.2013 по 06.03.2013, с 07.02.2018 по 07.03.2018 проходила курсы усовершенствования с сохранением заработной платы. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации, приказом о направлении в командировку для прохождения курсов повышения квалификации.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы с 01.10.2014 по 31.12.2014 в качестве медицинской сестры Городская больница №4 города Копейска, суд пришел к следующему выводу.

Так, согласно трудовой книжки ФИО1 с 06.10.1995 принята в МЛПУЗ «Горбольница №4» в поликлинику медсестрой, с 05.01.1997 переведена участковой медсестрой, с 08.05.2002 должность изменена на медицинская сестра участковая, с 11.12.2006 МЛПУЗ Городская больница №4 ГУЗ города Копейска переименована городская больница №4 МУ УЗ Копейского городского округа, с 01.10.2014 МЛПУЗ «Городская больница №4» реорганизовано в форме присоединения к МЛПУЗ «Городская больница №1», с 21.10.2019 МЛПУЗ «городская больница №1» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «городская больница №1 г.Копейск». Работает по настоящее время.

Согласно справки НОМЕР от 23.09.2020 года, выданной ГБУЗ «Городская больница №1 г.Копейск» за период с 06.10.1995 по настоящее время занимает штатную должность, 1 ставка, имеет право на льготное назначение пенсии, отражены курсы усовершенствования с сохранением заработной платы, других отвлечений нет.

Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой сотрудника, а также сведениями по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального персонифицированного учета от 21.10.2020 года (корректирующая форма), где период работы с 01.10.2014 по 31.12.2014 отражен с кодом льготы 27-ГД, 1 ставка. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца в указанной части правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Так, надлежит обязать пенсионный орган включить в стаж лечебной деятельности истцу периоды работы с 01.10.2014 по 31.12.2014 года.

Разрешая требования истца об исчислении льготного порядка стажа, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" 

Пунктом 2 выше указанных Правил предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными вышеназванным постановлением (пункт 5) предусмотрены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что периоды работы истицы с 13.09.1996 по 18.11.2004 в должности медицинской сестры в Горбольнице №4 КГО, не включены в льготном исчислении.

Согласно Устава города Копейска, зарегистрированного распоряжением главы администрации города от 13.09.1996 НОМЕР в состав единого муниципального образования город Копейск входят все поселки городского типа.

Согласно постановлению в соответствии со ст.ст.10, 12 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от 28.01.1997г. «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ), включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ) относится к исключительному ведению законодательного (представительного) органа государственной власти области.

В соответствии с данной статьей Законодательное собрание Челябинской области вынесло Постановление НОМЕР от 28.10.2004г. «Об исключении рабочих поселков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожный, Октябрьский, Потанино, Старокамышинск города Копейска из учета административно-территориального деления Челябинской области» (опубликовано в газете «Копейский рабочий» 19.11.2004 года.

Таким образом, включение населенных пунктов в состав городов относится к исключительной компетенции законодательного органа субъекта РФ. Поэтому указание в Уставе г.Копейска, что поселки, входят в состав единого муниципального образования «Город Копейск», не лишает истицу права на льготное исчисление стажа работы в рабочем поселке до принятия вышеназванного постановления Законодательным собранием Челябинской области.

В материалах дела имеется справка от 30.10.2016 года, выданная Горняцким территориальным отделом администрации КГО, из которой следует, что городская больница №4 расположена на территории Горняцкого территориального отдела по адресу ул.19 Партсьезда,44. ( л.д.22).

В подтверждение льготного порядка исчисления стажа также представлена справка ГБУЗ «Городская больница №1 г.Копейск» НОМЕР от 23.09.2020 года ( л.д.26-27).

Проанализировав нормы права, регулирующие пенсионные правоотношения, доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу, что оспариваемые истицей периоды работы с 13.09.1996 по 18.11.2004 в должности медицинской сестры в Горбольнице №4 КГО также подлежат включению в стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительно в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии с 24.04.2020 года, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание включенный ответчиком стаж по решениям об отказе в установлении пенсии, с учетом удовлетворенных судом требований, ст.22 федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положений 350-ФЗ, право на пенсию у истца возникнет 24.04.2020 года.

Таким образом, следует решения УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 30.04.2020 года, НОМЕР от 23.10.2020 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, отменить.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 31.03.2008 по 17.04.2008, с 11.02.2013 по 21.02.2013, с 28.02.2013 по 06.03.2013, с 07.02.2018 по 07.03.2018, а также периоды работы с 01.10.2014 по 31.12.2014, к периодам работы с 13.09.1996 по 18.11.2004 применить льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решения УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 30.04.2020 года, НОМЕР от 23.10.2020 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, отменить.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 31.03.2008 по 17.04.2008, с 11.02.2013 по 21.02.2013, с 28.02.2013 по 06.03.2013, с 07.02.2018 по 07.03.2018, а также периоды работы с 01.10.2014 по 31.12.2014, к периодам работы с 13.09.1996 по 18.11.2004 применить льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.