Судья: Хазова В.Н. Дело № 11-1019/2019

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя СПК «Верхоломовский» ФИО1 на решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении СПК «Верхоломовский», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора УГЭН Минприроды Ростовской области от 29.04.2019 СПК «Верхоломовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180.000 рублей. 

Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель СПК «Верхоломовский» ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что судьей при рассмотрении дела необоснованно не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи, с чем решение нельзя признать обоснованным.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил снизить размер административного штрафа. Указал на тяжелое финансовое положение юридического лица, наличие кредитов, договоров финансовой аренды, в связи с чем, просил снизить размер штрафа до 90000 руб.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просила вопрос о наличии оснований для снижения штрафа оставить на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 12, 14, 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от 24.04.2019 № 160/28.ВД.8/805/193-ГК/ПР/2019 СПК в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 юридическим лицом осуществлялся выброс в атмосферу загрязняющих веществ 28 источниками, поставленными на государственный учет.

Поскольку выброс загрязняющих веществ осуществляется без специального разрешения, предусмотренного п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора УГЭН Минприроды Ростовской области от 29.04.2019 СПК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2019, актом проверки от 24.04.2019, представлением об устранении нарушений в области охраны окружающей среды от 24.04.2019, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Наказание назначено СПК в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассматривая доводы жалобы о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела и представленные ФИО1 документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения СПК, подтвержденного предоставленным в судебном заседании Ростовского областного суда договором об открытии невозобновляемой кредитной линии от 24.01.2019г., договором об открытии невозобновляемой кредитной линии от 31.01.2019г., договором финансовой аренды (лизинга) от 07.06.2019 г., договором финансовой аренды (лизинга) от 17 мая 2019г. из которых видно, что СПК не имеет большой финансовой прибыли и в целях исключения избыточного ограничения прав назначенное СПК административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора УГЭН Минприроды Ростовской области от 29.04.2019 г., решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года вынесенное в отношении СПК «Верхоломовский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного СПК «Верхоломовский» наказания в виде административного штрафа до 90 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора УГЭН Минприроды Ростовской области от 29 апреля 2019 г., решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года изменить в части назначенного административного наказания, определить административное наказание СПК «Верхоломовский» по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. 

В остальной части вынесенные по делу акту оставить без изменения. 

Судья: