Дело № 2-588-2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Заиграево 24 июля 2019 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора района Галсановой С.В., старшего помощника прокурора района Вершининой И.М., 

гр. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителя ФИО1 – ФИО6,

представителей ответчиков Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Х.И.В., Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» Г.О.Б., Администрации МО «Заиграевский район» Г.Н.И., Б.И.В., представителей третьего лица ООО « Производственная фирма «Теплоэнергоспецмонтаж» Т.О.В., И.Ю.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, Министерству социальной защиты населения РБ, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», Администрации МО «Заиграевский район» о возложении обязанности по обеспечению условий, пригодных для проживания, отвечающих требованиям благоустроенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района по коллективному обращению граждан проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, которой установлено, что между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и ООО «Производственная фирма «Теплоэнергоспецмонтаж» заключен государственный контракт по приобретению жилых помещений на первичном рынке в 

<

адрес> Республики Бурятия для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в собственность Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 32 жилых помещений. Пунктом 6 Технического задания на приобретение данных жилых помещений предусмотрено: жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям 

<

адрес> Республики Бурятия, оборудованы отоплением, электроснабжением, водоснабжением, канализацией. Пунктом 10.3 предусмотрен класс энергетической эффективности жилого помещения «В» высокий. Техническим заданием предусмотрено, что в холодное водоснабжение должно быть автономное либо привозное. При автономном холодном водоснабжении должен быть установлен водонагреватель объемом 50 л. на каждую квартиру. Подводка к санитарно-техническим приборам - трубы металлические или металлопластиковые. При привозном холодном водоснабжении на прилегающем земельном участке должна быть предусмотрена баня (общей площадью не менее 9 кв.м.) с устройством печи, установлен наземный резервуар для хранения привозной воды, объемом не менее 200 л. (п.10.4). При наличии автономного холодного водоснабжения объем аккумулирующих канализационных резервуаров должен быть рассчитан в соответствии с требованиями строительных норм и правил (п. 10.5), сантехническое оборудование при наличии автономного холодного водоснабжения: смесители, унитаз керамический со смывным бачком, ванна (чугунная или стальная) или душевая кабина, раковина (керамическая с пьедесталом), мойка (эмалированная или металлическая) или раковина на кухне (п. 10.6). Приобретенное жилье включено в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и закреплено за АУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья». на праве оперативного управления.ДД.ММ.ГГГГ переданы по договорам социального найма гр. ФИО7 (

<

адрес>1), ФИО8 (

<

адрес>), ФИО9 (

<

адрес>), ФИО1 (

<

адрес>), ФИО2 (

<

адрес>), ФИО3 (

<

адрес>), ФИО4(

<

адрес>), ФИО5 (

<

адрес> 

При этом в нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 проверкой установлено, что централизованная система холодного водоснабжения по указанным улицам отсутствует, водоснабжение осуществляется путем подвоза воды на транспортных средствах 1 раз в неделю, вода предоставляется по заявкам потребителей в резервуары для хранения привозной воды объемом 200 л., откуда вручную переносится в дом. Вода в больших резервуарах в зимнее время хранится в жилом помещении, что способствует повышению уровня влажности в доме, учитывая небольшую общую площадь помещения - 26 кв.м. Объем воды 200 литров на жилое помещение в неделю не отвечает требованиям Правил холодного водоснабжения и водоотведения, так как является недостаточным количеством для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд, ведения подсобного хозяйства. При осмотре помещений бань, расположенных рядом с домами, установлено, что в каждой из них присутствует сильный запах сточных вод, имеются следы плесени, что препятствует постоянному использованию бани по назначению, а обеспечение санитарно-гигиенических потребностей человека при таких условиях является затруднительным. Ввиду того, что обеспечение водой путем подвоза воды не удовлетворяет потребности истцов в холодном водоснабжении, а Техническим заданием предусмотрено, что в холодное водоснабжение должно быть привозное либо автономное, наймодателем должны быть приняты необходимые и достаточные меры по предоставлению истцам надлежащих коммунальных услуг в виде бесперебойного, круглосуточного, холодного водоснабжения в течение года, с подводкой металлических или металлопластиковых труб к санитарнотехническим приборам, водонагревателем объемом не менее 50 л. на каждую квартиру, канализацией, сантехническим оборудованием канализации. Кроме того, в ходе проверки установлено, что жилые помещения, занимаемые истцами, не соответствуют санитарным и техническим требованиям. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные в 

<

адрес> не соответствуют требованиям п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N64. Из акта Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние жилых домов по адресу: 

<

адрес>, не соответствует установленным требованиям. В ходе проведения телевизионного обследования выявлены тепловые аномалии в виде локальных участков промерзаний основания конструктива, на реперном участке измерений. В частности первоисточником тепловых потерь является промерзание нижнего углового сопряжения ограждающих конструкций, по проекту застройщика предусмотрены полы без утепления, что противоречит классу энергоэффективности «В» (высокий). Требуется утепление пола. Высокие тепловые потери по межвенцовым стыкам ограждающих конструкций, при утеплении пола и межвенцовых стыках по проекту не предусмотрена вентиляция, что в дальнейшем повлечет повышение влажности и образование плесени. Некачественно уложен утеплитель на перекрытии кровли, отсутствует ветрозащита из нетканого материала. По проекту не предусмотрен тамбур, что приводит к высоким тепловым потерям и не соответствует классу энергоэффективности «В». Для достижения класса энергоэффективности «В» (высокий) требуется: 1) утепление пола эффективным утеплителем; 2) качественно уложить утеплитель на кровле, осуществить монтаж ветрозащиты из нетканого материала; 3) утеплить (проконопатить) межвенцовые стыки, образовавшиеся трещины бруса ограждающих конструкций, 4) разработать рабочую схему и произвести монтаж вентиляционной системы; 5) разработать рабочий проект, произвести устройство тамбура входной группы. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что они в целом не могли образоваться в ходе эксплуатации жилых помещений истцами, имели место в процессе строительства, могли и должны быть установлены и устранены в ходе приемки. Однако государственным заказчиком акты приема-передачи были подписаны с указанием о том, что заказчик удовлетворен качественным состоянием жилых помещений, не имеет претензий по их техническому состоянию.

Прокурор в иске просит суд возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в лице ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», Администрацию муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия по обеспечению условий, пригодных для проживания, отвечающих требованиям благоустроенности применительно к условиям 

<

адрес>, в том числе автономным холодным водоснабжением с подводкой металлических или металлопластиковых труб к санитарно-техническим приборам, водонагревателем объемом не менее 50 л. на каждую квартиру, канализацией, сантехническим оборудованием в жилых помещениях истцов, а также обязать ответчика обеспечить: 1) утепление пола эффективным утеплителем; 2) качественно уложить утеплитель на кровле, осуществить монтаж ветрозащиты из нетканого материала; 3) утеплить (проконопатить) межвенцовые стыки, образовавшиеся трещины бруса ограждающих конструкций, 4) разработать рабочую схему и произвести монтаж вентиляционной системы; 5) разработать рабочий проект, произвести устройство тамбура входной группы в жилых помещения истцов: ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО3, проживающей по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО5, проживающей по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО9, проживающего по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО8, проживающего по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено ООО «Производственная фирма «Теплоэнергоспецмантаж».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании при рассмотрении дела представителями прокуратуры района иск поддержан в полном объеме, возражали против доводов пропуска срока исковой давности, изменены требования в части пункта первого, просили возложить обязанность на АМО «Заиграевский район», Минсоцзащиты населения РБ в лице ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» организовать водоснабжение граждан, проживающих в жилых домах, расположенных в 

<

адрес> путем обеспечения круглосуточного, бесперебойного снабжения холодной питьевой водой надлежащего качества ссылаясь на необходимость преимущественно централизованного водоснабжения.

Граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 иск прокурора поддержали, просили удовлетворить.

ФИО1 и ее представитель ФИО6 также настаивали на удовлетворении требований прокурора. Полагали, что срок исковой давности прокурором не пропущен.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее Минстрой РБ) Х.И.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении и суду пояснила, что Министерство приобрело спорные жилые помещения по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ у ООО « ПФ «ТЭСМ», т.е. договору поставки, ДД.ММ.ГГГГ подписаны акта приема-передачи жилых помещений. Жилые помещения на основании актов комиссии, созданной ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Республики Бурятия, были признаны пригодными для проживания, при этом учитывались акт обследования технического состояния жилых помещений Республиканской службы государственной жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ, заключение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, заключение Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилых помещений санитарно-эпидемиологическим. Между тем требования прокурора обоснованы актом технического обследования Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что к обозначенному акту необходимо отнестись критически, поскольку прежние акты ни кем не оспорены и не отменены, спорные помещения пригодны для проживания, но требуют текущего ремонта, тогда как согласно условиям договоров социального найма обязанность по проведению текущего ремонта жилых помещений лежит на нанимателях. Также полагали, что прокурором пропущен срок исковой давности обращения в суд в 3 года, который следует исчислять с декабря 2014 года. Кроме того, из письменных объяснений граждан следует, что они изначально при заселении в жилые помещения знали о существующих недостатках. Дополнительно пояснила, что в рамках гарантийных обязательств ООО «ПФ «ТЭСМ» проводятся работы по устранению недостатков.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (далее Минсоцзащиты РБ), ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» (далее ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья») Г.О.Б. иск не признала и суду пояснила, что предоставленные гражданам жилые помещения соответствуют условиям технического задания, котором предусмотрено наличие автономного или привозного водоснабжения, помещения оснащены банями, имеются резервуары для воды, переданные нанимателям по актам приемам передач (на 300, 120 и 80 литров). Нормативными актами предусматривается возможность ведение хозяйства без централизованных инженерных сетей, т.е. допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Предоставленные жилые помещения соответствуют санитарным и техническим требованиям, являются благоустроенными относительно местности 

<

адрес>, подвоз воды осуществляется ресурсоснабжающей организацией. Вопрос водоснабжения относится к компетенции местного самоуправления. 

Представитель АМО «Заиграевский район» Г.Н.И. иск не признала и суду пояснила, что к полномочиям района не относится предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, отвечающих установленным требованиям. Как органом местного самоуправления обязанность по водоснабжению исполнены в полном объеме. Подвоз воды организован, осуществляется специализированным автотранспортом по талонам 1 раз в неделю по заявкам потребителей. Жалоб по услугам водоснабжения питьевой водой от граждан не поступало. Также полагала, что со стороны прокуратуры пропущен срок исковой давности обращения в суд за защитой прав граждан.

Представители ООО «Производственная фирма «Теплоэнергоспецмантаж» (далее ООО « ПФ «ТЭСМ») Т.О.В. иск не признали и ссылаясь на письменные возражения по делу суду пояснила, что между Минстрой РБ и ООО « ПФ «ТЭСМ» ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт по которому поставило заказчику 32 жилых помещения на первичном рынке в 

<

адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда ля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих условиям определенным техническим заданием. Общество принятые обязательства выполнило в полном объеме, акты приема-передачи подписаны ДД.ММ.ГГГГ без замечаний. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилых помещений с уполномоченными органами, нанимателями, по результатам которого достигнуто соглашение об устранении недостатков в рамках гарантийных обязательств по следующим видам работ: дополнительная конопатка межвенцовых и угловых стыков и стен из бруса с целью обеспечения нормативного значения сопротивления теплопередачи ограждающих конструкций наружных стен; утепление пола с целью обеспечения нормативного значения сопротивления теплопередачи ограждающих конструкций (пола); обеспечение нормативного значения сопротивления теплопередачи через входные двери; герметизация монтажного шва оконного блока, восстановление деформированных в результате усадки бруса стен оконные откосы и отливы с наружной стороны, герметизация стыков между отливом, откосами и оконным блоком, укладка утеплителя на кровле (в домах, установленных в дефектном акте). Работы по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств выполняются, практически выполнены в полном объеме. Полагала, что требования прокурора в части монтажа вентиляционной системы и устройства тамбура входной группы подлежат отклонению, поскольку система вентиляции соответствует требованиям СП и СНиП, техническому заданию. Согласно контракту в жилых помещениях были установлены двойные двери, пространство между которыми и есть тамбур, однако при обследовании жилых помещений было установлено, что наниматели самостоятельно демонтировали одну из дверей. Доводы прокурора, что жилые помещения не соответствуют условиям техзадания несостоятельны, поскольку техзадание на котором основан иск носил предварительный характер, не соответствует реальному документу.

Представитель ООО « ПФ «ТЭСМ» И.Ю.Г. поддержала доводы представителя Т.О.В.

Третьи лица Правительство Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, надлежаще уведомленные, своих представителей в суд не направили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, о пропуске срока исковой давности, который надлежит исчислять с даты заключения договоров социального найма и актов приема-передачи имущества, суд находит данное заявление неверным, поскольку прокурор в силу ч.2 ст. 45 ГПК РФ наделен всем объемом прав и обязанностей истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Срок исковой давности при предъявлении требований прокурором в интересах граждан определяется моментом нарушения этих прав и должен исчисляться с того момента, когда ему стало известно о нарушении прав граждан, т.е. по результатам проверки обращения граждан. Следовательно, поскольку коллективное обращение граждан поступило в прокуратуру района в феврале 2019 года, оснований полагать, что срок исковой давности для защиты прав граждан истек не имеется. В связи с чем суд не находить оснований для отказа в иске по причине пропуска срока исковой давности.

При рассмотрении дела установлено следующее. 

Из объяснений гр. ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ им по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ АУ ГРБ республиканский ресурсный центр «Семья» для проживания предоставлены жилые помещения по 

<

адрес> При заселении обнаружили, что жилье неблагоустроенное, канализация и вентиляция отсутствует, вода привозная (1 раз в неделю по понедельникам), талоны на воду приобретаются самостоятельно, расход воды на семьи большой, приходится экономить. Вода хранится в больших баках, которые занимают большую часть площади прихожей, что доставляет неудобства Для бурения скважин необходимы денежные средства около 70000 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ следовало обращение в СМИ для освещения проблем с жильем, после публикации статьи в газете приезжала комиссия с участием представителя Минстроя, провели осмотры домов, уточнили претензии. Позже им выдали паклю для утепления стен. Работы застройщиком не производились. В настоящее время проблемы с жильем не решены, двери в зимнее время покрываются льдом, шатаются, из дверного проема сквозит, напольное покрытие холодное, с пола дует ветер, в стенах на брусьях имеются зазоры (трещины), стены деформированы, плохая звукоизоляция, печи имеют большие трещины, при осадках по ним бежит вода, потолок в основании печи деформировался. Также имеются недостатки в банях, неприятных запах, отходы уходят в почву. Полагают, что жилен помещения не соответствуют техническим нормам, требуется капительный ремонт, утепление пола и стен, устранение щелей, ремонт печей, внутренняя отделка, централизованное водоснабжение и отопление.

Указанное повлекло обращение в прокуратуру района для защиты жилищных прав.

Согласно представленным суду документам следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда названным гражданам представлены жилые помещения благоустроенные применительно к условиям местности – 

<

адрес>, срок действия договоров 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ (п.2,4). Также представлены соответствующие акты приема-передач жилых помещений.

Жилые помещения согласно данным Росреестра по Республике Бурятия находятся в оперативном управлении АУ РБ « Республиканский ресурсный центр «Семья», в собственности Республики Бурятия, приобретены на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерства строительства РБ и ООО «ПФ»ТЭСМ» в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, соответствующие условиям, определенным техническим заданием, указанные в актах приема-передачи жилых помещений (п.1.1.). Контракт заключен в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пункта 6.8. указанного контракта следует, что гарантии качества жилых помещений включают в себя исправление любых дефектов поставщиком (ООО «ПФ»ТЭСМ») жилых помещений, которые не вызваны неправильной эксплуатацией жилых помещений. В период гарантийного срока поставщик обязуется за свой счет производить необходимый ремонт, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из текста письма председателя МКУ «КАИЗО» М.М.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес Минстроя РБ направлено информация о внесении изменений в техническое задание на приобретение спорных жилых помещений в части водоснабжения вариантом привозного водоснабжения в виду обеспеченности населения 

<

адрес> центральным водоснабжением на 23%, привозной водой 63%, автономного – 14%.

Согласно техническому заданию (приложение к госконтракту) следует, что ООО «ПФ»ТЭСМ» поставляет жилые помещения на первичном рынке в 

<

адрес> Республики Бурятия в количестве 32 шт., количество комнат определено – одна, 26,17 кв.м. Жилые помещения благоустроены применительно к условиям 

<

адрес> Республики Бурятия, двухквартирные дома с крыльцом, имеют прилагающий индивидуальный земельный участок. Предусмотрено электроснабжение и отопление. Холодное водоснабжение – привозное. Предусмотрен приемный резервуар 300 литров. Жилые помещения соответствуют требованиям закона, строительным нормам и правилам (п.1-7). Стены в капитальном исполнении дерево (брус), с наружной стороны утепление базальтовыми минераловатными плитами, наружная отделка сайдингом. Перекрытия в капительном исполнении дерево, перегородки ГКЛ по металлическому каркасу (п.8.2-8.4). Двери наружные двойные. Наружная металлическая утепленная с врезным замком (с прилагающимся набором ключей) и дверными ручками, внутренняя деревянная с дверными ручками. Двери внутренние – дверные блоки с дверными ручками с установкой наличников (п.8.6- 8.7). Окна – рама с пластиковым профилем, трехкамерным стеклопакетом с установкой оконной фурнитуры и отливов на всех окнах, противомоскитной сетки и форточки (поворотно-откидной), откосы пластиковые, подоконные доски ПВХ, отливы из оцинкованной стали (п.8.8-8.11). Покрытия пола кухни, прихожей – дощатый настил, фанера, линолеум, плинтуса, жилая комната – дощатый настил, фанера, линолеум, плинтуса (п.9.1). Отделка комната и коридор – острожка, конопатка и огнезащитная обработка внутренних поверхностей (деревянных) стен. Покрытие лаком бесцветным в 2 слоя (по подготовленной, соответственно основания, поверхности). Кухня – аналогично. Отделка потолков – ГКЛ и покраска водоэмульсионным составом (по подготовленной, соответственно основания, поверхности) (раздел 9.2. требования к отделке помещений). Теплоснабжение – класс энергетической эффективности жилого здания «В» высокий, автономное (печное + электрические конвекторы), отделка печи – окрашена водоэмульсионными составами. Водоснабжение – холодное привозное, на прилегающем земельном участке предусмотрена баня общей площадью 9,72 кв.м. с устройством печи, установлен наземный резервуар для хранения привозной воды объемом 200 литров (п.10.2,10.3). Канализация – отдельностоящий деревянный туалет, выгребная яма 1,41 куб.м. (для бани 2,1 куб.м.), сантехническое оборудование – в жилом помещении установлены емкость для хранения питьевой воды 200 литров, мойка металлическая с тумбой. Вентиляция на кухне естественная вытяжка (п.10.5-10.7).

Достоверность содержания данного документа подтверждена участниками процесса.

Акты приема-передач жилых помещений утверждены и подписаны ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключениям Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения Роспотребнадзора по 

<

адрес>, актов обследования технического состояния жилых домов РС ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ, обозначенные выше жилые помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодны для проживания.

Также из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами госконтракта составлен дефектный акт, что сторонами не отрицается. Среди выявленных дефектов указаны такие как деформация облицовочного материала фасада вследствие усадки стен из бруса, стены из бруса нуждаются в дополнительной конопатке в связи усадкой, жалобы на теплопотери через ограждающие конструкции жилого дома, потеки в местах примыкания подоконника к оконному проему, потеки на поверхности потолка, деформация входной двери.

Застройщиком работы по выполнению дефектного акта производятся, представлены акты выполненных работ, подписанные подрядчиком и гражданами из числа соистцов по делу.

По данным акта обследования технического состояния жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора одним из условий технического задания для застройщика установлен класс энергетической эффективности «В» высокий. Между тем по данным тепловизионного обследования выявлены тепловые аномалии в виде локальных участков промерзаний оснований конструктивна, на реперном участке измерений. Первоисточником тепловых потерь является промерзание нижнего углового сопряжения ограждающих конструкций по периметру, по проекту от застройщика предусмотрены полы без утепления, что противоречит классу энергоэффективности. Требуется утепление пола. Высокие тепловые потери по межвенцовым стыкам ограждающих конструкций, при утеплении пола и межвенцовых стыков по проекту не предусмотрена вентиляция, что в дальнейшем повлечет повышение влажности и образование плесени. Некачественно уложен утеплитель на перекрытии кровли, отсутствует ветрозащита из нетканого материала. По проекту не предусмотрен тамбур, что приводит к высоким теплопотерям и не соответствует классу энергоэффективности «В» высокий. Для достижения класса которого требуется: утепление пола эффективным утеплителем, качественно уложить утеплитель на кровле, осуществить монтаж ветрозащиты из нетканого материала, утеплить (проконопатить) межвенцовые стыки, образовавшиеся трещины бруса ограждающих конструкций, разработать рабочую схему и произвести монтаж вентиляционной системы, разработать рабочий проект, произвести устройство тамбура входной группы.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ параметры микроклимата жилых помещений по 

<

адрес>, соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По данным акта санитарно-эпидемиологического обследования Роспотребнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в обследованных жилых домах вода привозная, горячее водоснабжение не предусмотрено, что не соответствует требованиям п.8.1.1. СанПин 2.1.2.2645-10. Выводы содержат заключение, что жилые помещения по 

<

адрес>, 

<

адрес> не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, СанПин 2.1.4.1175-02.

Из протокола лабораторных испытаний того же органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рекомендовано предусмотреть автономное горячее водоснабжение, обеспечить обустройство и эксплуатацию индивидуальных скважин, обустройство канализационных колодцев для сбора сточных вод от бани.

Согласно подп.4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Часть 4 данной нормы законы иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной статьи закона для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения (куда не включены вопросы водоснабжения), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. 

Пунктом 9.27 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» установлено, что снабжение дома питьевой водой должно быть предусмотрено от централизованной сети водоснабжения населенного пункта. В районах без централизованных инженерных сетей для одно-, двухэтажных зданий допускается предусматривать индивидуальные и коллективные источники водоснабжения из подземных водоносных горизонтов или водоемов из расчета суточного расхода хозяйственно-питьевой воды не менее 60 литров на человека (п.9.27).

В состав указанного свода правил СП 54.13330.2011 входят требования СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым также предъявляются требования хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение (п.8.1.1). 

При этом в соответствии с ч. 9 ст. 7 федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, пунктом 71 которых предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из изложенного, исследованных по делу доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что водоснабжение в спорных жилых помещениях организовано органом местного самоуправления в лице муниципального района в соответствии с предъявляемыми требованиями применительно к условиям водоснабжения на территории 

<

адрес>. В виду чего требования иска в части возложения обязанности на АМО «Заиграевский район», Минсоцзащиты населения РБ в лице ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» по организации водоснабжения граждан, проживающих в жилых домах, расположенных в 

<

адрес> путем обеспечения круглосуточного, бесперебойного снабжения холодной питьевой водой надлежащего качества, удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что у граждан имеются трудности с нехваткой воды и ее сохранностью, основанием для удовлетворения иска в данной части не может являться, поскольку объем поставляемой воды не ограничен, носит заявительный характер, в обязанность муниципалитета не входит обеспечение сохранности, приобретаемой гражданами воды.

Кроме того, суд находит, что к компетенции суда не относятся полномочия по изменению условий госконтракта, технического задания в рамках рассматриваемого дела. 

Разрешая требования прокурора в части возложения обязанности на Минстрой РБ устранения нарушения санитарных и технических норм и правил, допущенных при строительстве спорных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приходит к выводу их об удовлетворении, при этом исходит из следующего.

Согласно требованиям раздела «Несущая способность и допустимая деформативность конструкций» (п. 6.1) «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003» предусмотрено, что основания и несущие конструкции здания должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформации или образования трещин. 

Система отопления и вентиляции здания должна быть рассчитана на обеспечение в помещениях в течении отопительного периода температуры внутреннего воздуха в пределах оптимальных параметров, установленных ГОСТ 30494, при расчетных параметрах наружного воздуха для соответствующих районов строительства (п.9.4).

Система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях и равномерность его распространения. Вентиляция может быть: с естественным притоком и удалением воздуха, механическим побуждением притока и удаления воздуха, в т.ч. совмещенная с воздушным отоплением, комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха с частным использованием механического побуждения (п.9.5).

В жилых комнатах и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием (п.9.6).

Удаление воздуха следует предусматривать из кухонь, уборных, ванных комнат и, при необходимости, из других комнат квартир, при этом следует предусматривать установку на вытяжных каналах и воздуховодах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов (п.9.7).

Наружные ограждающие конструкции здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие: требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещения; предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях. Разница температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха должна соответствовать требованиям СП 50.13330 (п.9.18).

В 1-3 климатических районах при всех наружных входах в жилые здания следует предусматривать тамбуры глубиной не менее 1,5 метра (п.9.19).

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» система вентиляции и отопления должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений (п.4.1.).

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Втяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах (п.4.7).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что спорные жилые помещения не соответствуют предъявляемым и установленным требованиям санитарных и технических норм и правил «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003» СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку выявленные недостатки свидетельствуют о их нарушении при строительстве жилых помещений.

Объективных данных в порядке ст. 56 ГПК РФ о соответствии жилых помещений требованиям энергоэффективности (высокий класс «В»), соответствия системы вентиляции санитарным и техническим нормам и правилам суду не представлено и при рассмотрении дела не установлено, напротив, установлено обратное, поскольку из представленных стороной истца письменных доказательств следует, что по данным тепловизионного обследования выявлены тепловые аномалии в виде локальных участков промерзаний оснований конструктивна, первоисточником тепловых потерь является промерзание нижнего углового сопряжения ограждающих конструкций по периметру, по проекту от застройщика предусмотрены полы без утепления, что противоречит классу энергоэффективности, также по проекту не предусмотрена вентиляция, что в дальнейшем может повлечь повышение влажности и образование плесени, имеет место некачественное уложение утеплителя на перекрытии кровли, отсутствует ветрозащита из нетканого материала, не предусмотрен тамбур, что приводит к высоким теплопотерям, для чего требуется: утепление пола эффективным утеплителем, качественно уложить утеплитель на кровле, осуществить монтаж ветрозащиты из нетканого материала, утеплить (проконопатить) межвенцовые стыки, образовавшиеся трещины бруса ограждающих конструкций, разработать рабочую схему и произвести монтаж вентиляционной системы, разработать рабочий проект, произвести устройство тамбура входной группы. 

Факт наличия выявленных недостатков также подтверждается дефектным актом и ответчиками не оспаривается, к выполнению которого приступило ООО «ПФ «ТЭСМ», которым лишь подтверждается необходимость проведения ремонтных работ, устранения недостатков в соответствии с действующим законодательством в рамках выполнения обязательств по государственному контракту. Достоверных и достаточных данных согласно ст. 56 ГПК РФ о выполнении условий дефектного акта суду не представлено. К актам приемки выполненных работ в данной части с гражданами суд относится критически, поскольку последние составлены и подписаны не уполномоченными на то лицами, объективно устранение выявленных недостатков не подтверждают.

По указанным основаниям также подлежат отклонению доводы стороны ответчика об обязанности граждан по текущему ремонту жилых помещений, поскольку из характеристик выявленных недостатков следует, что они не вызваны неправильной эксплуатацией жилых помещений. В период гарантийного срока поставщик обязуется за свой счет производить необходимый ремонт, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства. Гарантии качества жилых помещений включают в себя исправление любых дефектов поставщиком ООО «ПФ»ТЭСМ») жилых помещений.

При этом суд находит ссылку со стороны ответчика о том, что спорные жилые помещения уполномоченными органами признаны пригодными для проживания в ДД.ММ.ГГГГ несостоятельной, и находит соответствующие документы (акты, заключения) не имеющими доказательственного значения по делу в виду истечения длительного периода времени и несоответствия иным доказательствам по делу в их совокупности. 

Кроме того, требования о непригодности жилых помещений к проживанию в них граждан при рассмотрении настоящего дела не рассматривались. 

По указанным основаниям суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 и 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, Министерству социальной защиты населения РБ, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», Администрации МО «Заиграевский район» о возложении обязанности по обеспечению условий, пригодных для проживания, отвечающих требованиям благоустроенности – удовлетворить частично. 

Обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия устранить нарушения санитарных и технических норм и правил, допущенных при строительстве спорных жилых помещений специализированного жилищного фонда, путем обеспечения в жилых помещениях: ФИО7, проживающего по 

<

адрес>, ФИО1, проживающей по 

<

адрес>, ФИО3, проживающей по 

<

адрес>, ФИО4, проживающей по 

<

адрес>, ФИО5, проживающей по 

<

адрес>, ФИО9, проживающего по 

<

адрес>, ФИО8, проживающего по 

<

адрес>, ФИО2, проживающей по 

<

адрес> Республики Бурятия:

- утепления пола эффективным утеплителем;

- качественно уложить утеплитель на кровле, осуществить монтаж ветрозащиты из нетканого материала; 

- утеплить (проконопатить) межвенцовые стыки, образовавшиеся трещины бруса ограждающих конструкций;

- разработать рабочую схему и провести монтаж вентиляционной системы;

- разработать рабочий проект, провести устройство тамбура входной группы. 

В части требования иска о возложении обязанности на АМО «Заиграевский район», Минсоцзащиты населения РБ в лице ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» по организации водоснабжения граждан, проживающих в жилых домах, расположенных в 

<

адрес> путем обеспечения круглосуточного, бесперебойного снабжения холодной питьевой водой надлежащего качества – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия. 

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова

Решение принято в окончательной форме 29.07.2019 года.