Дело № 5-69/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кыштым Челябинской области 25 марта 2021 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика А.М.Т.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Г.С.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ФИО2 года рождения, гражданки Таджикистана, уроженки СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, замужней, имеющей детей ФИО2., неработающей, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшейся к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Протоколом НОМЕР от ФИО2, составленным ведущим специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Г.С.С. в отношении гражданки Таджикистана ФИО1, возбуждено административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФИО1, являясь гражданкой Таджикистана, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ в период с февраля 2019 года по настоящее время, чем нарушила ст. ст. 24, 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. Указанное правонарушение установлено ФИО2 в 16 час. 40 мин. в МО МВД России «Кыштымский» по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала и пояснила, что действительно у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Просила суд не выдворять ее за пределы территории РФ, поскольку в г. Кыштыме живет и работает ее муж, у них 4 малолетних детей. Выехать в Таджикистан не имела возможности в связи с отсутствием денежных средств. В Таджикистане родственников не имеет, в настоящее время занимается оформлением паспорта через посольство республики Таджикистан. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Г.С.С.., пояснила суду, что ФИО2 выявлена гражданка республики Таджикистан ФИО1, которая пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. 

Выслушав явившихся в суд лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении инкриминированного ей правонарушения нашла свое подтверждение. 

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 марта 2021 года по адресу 

<

...> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации. 

Согласно объяснениям ФИО1, данным ею в судебном заседании, она проживает на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением ФИО1 правил пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ФИО2 в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1 от ФИО2

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, при утрате таких документов – в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ названный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 состоит в браке с гражданином Таджикистана С.Ф.Ш., от брака имеет четверых малолетних детей, проживают совместно по адресу АДРЕС. 

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание ею вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. 

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО1, а также Указ Президента РФ № 274 от 18 апреля 2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, суд считает возможным назначить гражданке республики Таджикистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без ее административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

Получатель платежа МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ИНН 

<

***>; КПП 7413 01001; БИК 047501001; расчетный счет № 

<

***>; ОКТМО 75734000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990167236589.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу.