Дело № 2-182/2025 24 февраля 2025 года

УИД 29RS0016-01-2024-002028-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Замариной Е.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Шекуновой К.С.,

представителя ответчика ООО «Новодвинский медицинский центр» и третьего лица АО «Быт» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новодвинский медицинский центр» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Новодвинска Архангельской области обратился с иском к ООО «Новодвинский медицинский центр»с требованием о возложении обязанностиустранить выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности.В обоснование заявленного требования указали, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорных мероприятий за соблюдением прав граждан, в том числе на безопасность пребывания в медицинских организациях, выявлено нарушение ответчиком требований законодательства по антитеррористической защищенности. Просят возложить на ответчика в срок до 31.12.2025 обязанностьобеспечить охрану объекта (территории) медицинского центра путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области Шекунова К.С.исковые требования поддержала.

Представитель ответчикаООО «Новодвинский медицинский центр»и третьего лица АО «Быт» ФИО1 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Мерами, обеспечивающими безопасность граждан, соблюдение их прав и свобод является, в том числе, государственная охрана объектов, представляющих особое значение для сохранения государственного строя.

Согласно статье 5 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «Огосударственной охране» государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. В обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвуют федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона «О государственной охране»Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Данными Требованиями предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (пункт 5).

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 7).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (пункт 13).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) (пункт 14).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений (пункт 16).

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 Требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта (пункт 16(1)).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 31).

Как следует из материалов дела, ООО «Новодвинский медицинский центр»является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно паспорту безопасности,утвержденному генеральным директором АО «Быт» 25.04.2024, объект по указанному адресу отнесен к третьей категории безопасности.

Подпунктами «г», «ж», «и» пункта 16.1 Требований к антитеррористической защищенности объекты, которым присвоена третья категория, предусмотрено обеспечение охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, исключение бесконтрольного нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Материалами дела подтверждается, что требования прокурора города, содержащиеся в представлении от 30.11.2023 № 27-01-2024, не исполнены, вместе с тем ответчиком признаны.

Так, в ответе на представление от 27.12.2023 №365 ООО«Новодвинский медицинский центр» сообщал о том, что обеспечение охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций запланировано в течение 2024 года.

Согласно паспорту безопасности ООО «Новодвинский медицинский центр», утвержденному 25.04.2024 генеральным директором АО «Быт», в пункте 1.3 раздела 6 установлено обеспечение охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций в срок до 20.12.2024.

Вместе с тем письмом от 28.10.2024 № 338 ответчик сообщил прокурору о том, что обеспечение охраной ООО «Новодвинский медицинский центр» планируется лишь в 2026 году, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Таким образом, на дату рассмотрения спора административное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и, соответственно, прилегающая к нему территория охраной сотрудниками охранных организаций не обеспечивается.

В судебном заседаниипредставитель ответчика ФИО1, наделенный соответствующими полномочиями,исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со статьями 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд не находит оснований не принять признание иска ответчиком, последствия такого признания ему, как следует из заявления, разъяснены и понятны, обстоятельства, указанные в обоснование исковых требований, нашли свое подтверждение в ходе разрешения спора, основаны на представленных в материалы дела доказательствах.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Вместе с тем прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6000 руб. (20000*30%). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новодвинский медицинский центр» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенностиудовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новодвинский медицинский центр» (ИНН 

<

***>) обеспечить охраной административное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций в срок до 31 декабря 2025 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новодвинский медицинский центр» (ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года. 

Судья Е.В. Замарина