Дело № 12-86/2021

РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Евсиковой Ю.В., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКП «Водоканал ЗГО» на постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года № 181/2021 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года № 181/2021 МКП «Водоканал ЗГО», ответственная за соблюдение нормативов допустимых сбросов была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушении ст. 35, п.п. 1,2 ч.2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ст. 55, ч.6 ст. 56, ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч.4 ст. 23, ч.1 ст. 34, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 14.05.2020 года допустило сброс веществ в водный объект река р. Нельма с превышением нормативов допустимых сбросов, а именно: БПК5 в 123,8 раза, нефтродукты в 12,2 раза, ионы аммония – в 202 раза, фосфат ионы в 43,5 раза, фенол в 68,8 раза. СПАВ авнионоактивные в 29 раз создав негативное воздействие на экосистему.

Данным постановлением юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МКП «Водоканал ЗГО» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обосновании своих требований указывает, что юридическое лицо не было извещено надлежащим образом на взятие проб, а также на составление протокола об административном правонарушении. При отборе проб не были указаны все участвующие лица, что также является нарушением.

В судебном заседании защитник Кобец Е.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Ч. 1,2 ст. 35 Водного кодекса РФ предусматривает, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

П.п. 1,2 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ - собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ - при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ - сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

П. ст. 60 Водного кодекса РФ – запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");

Как следует из постановления от 13 апреля 2021 года, МКП «Водоканал ЗГО» 25 февраля 2021 года допустило сброс веществ в водный объект р. Нельма Зеленоградского района, находящаяся рядом с пос. Кострово Зеленоградского района Калининградской области в географических координатах 54.730915 20.097069 с превышением БПК5 в 123,8 раза, нефтродукты в 12,2 раза, ионы аммония – в 202 раза, фосфат ионы в 43,5 раза, фенол в 68,8 раза. СПАВ авнионоактивные в 29 раз.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2021 года, заключением эксперта от 01 марта 2021 года. 

Принимая во внимание вышеизложенное должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины МКП «Водоканал ЗГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам защиты в материалах дела представлены телеграммы, полученные уполномоченным должностным лицом МКП «Водоканал ЗГО», о проведении отбора проб и составлении протокола об административном правонарушении, таким образом, существенных процессуальных нарушений не допущено. 

Утверждение защиты о том, что в протоколе лабораторного анализа указано одно лицо проводившее отбор проб, что не соответствует действительности, не влияет на достоверность экспертного заключения 1-в от 2 марта 2021 года, поскольку из представленной видеозаписи следует, что отбор проб проводят несколько сотрудников, а не указание в вышеуказанном протоколе иных участвующих лиц носит таежнический характер. 

Доводы о том, что в действиях МКП «Водоканал ЗГО» имеется малозначительность, суд находит несостоятельными.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что юридическим лицом нарушены требования охраны окружающей среды и природопользования суд считает, что допущено существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что МКП «Водоканал ЗГО» впервые привлекается к административной ответственности, а назначение наказания в виде штрафа 200000 рублей, то есть более минимального размера штрафа должностным лицом не мотивированно, суд считает, что постановление подлежит изменению 

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года № 181/2021 о привлечении МКП «Водоканал ЗГО» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ - изменить, снизить размер штрафа до 150000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья М.С. Ильин