дело №5-638/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 30 октября 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Гедыгушев А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 ЮР №002113 от 09.09.2020 года юридическое лицо – администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно нарушила п.13 ОП ПДД РФ, п.3 ст.15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст.12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги «Подъезд к х.Воротниковскому» на 7 км+670м, допустило образование дефекта дорожного покрытия в виде просадки размерами: длина – 240 см, ширина 740 см, глубина – 9,5 см, площадью – 177,6 кв.см; на 7км+962м дефекта дорожного покрытия в виде просадки размерами: длина – 250 см, ширина 700 см, глубина – 7,0 см, площадью – 175,0 кв.см, что противоречит требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым, нарушив обязанность по содержанию дороги в безопасном для дорожного движения состояния, а также не приняло мер к своевременному устранению помехи в движении, запрещению или ограничению движения на данном участке автодороги, которые угрожают безопасности дорожного движения. 

Представитель юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО1

Из отзыва, представленного представителем юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО1 следует, что АКМР СК принимало все необходимые меры по выполнению требований «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.04.2017 г. №320 в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения) входят 17 автомобильных дорог, в том числе и автомобильная дорога «Подъезд к х. Воротниковскому», протяженностью 7,90 км. Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 12 декабря 2019 года № 179 «О бюджете Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края за счет средств местного бюджета расходы на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства на 2020 год составят 27 934,38 тыс. рублей, включающие в себя следующие виды расходов: Содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на сумму 16 990,00 тыс. рублей. Во исполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организации дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях поддержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и определения объемов работ по содержанию и текущему ремонту уполномоченным отделом администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ежегодно проводится обследования указанных дорог. На основании указанного обследования составляется общий перечень и объем работ по текущему содержанию всех автомобильных дорог, находящихся в собственности Кочубеевского муниципального района. Администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ведется и велась работа по содержанию автомобильной дороги «Подъезд к х. Воротниковскому». В рамках выделенных бюджетных средств на 2020 год 04 февраля 2020 года между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и ООО «СтавРемДор» был заключен муниципальный контракт №0121300000620000001_63734 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Кочубеевского муниципального района, на общую сумму 16 910 047,88 рублей, в число которых входит и автомобильная дорога «Подъезд к х. Воротниковскому», протяженностью 7,90 км (в перечень запланированных работ входит поддержание дорожного полотна в надлежащем состоянии). Согласно направленному письму – заявке, подготовленному заместителем руководителя отдела муниципального хозяйства, ГО и ЧС ФИО2, в должностные обязанности которого входит организация и принятие участия в работе по обеспечению систематического контроля над ходом работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог муниципального района, в адрес ООО «СтавРемДор» от 09.08.2020 года, ООО «СтавРемДор» было необходимо незамедлительно осуществить меры по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге «Подъезд к х.Воротниковскому» в нормативное состояние. 11.08.2020 года от ООО «СтавРемДор» в адрес администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края поступило письмо о выполнении восстановительных работ на автомобильной дороге «Подъезд к х. Воротниковскому» на следующих участках: км 7+670, км 7+962. В адрес ОГИБДД по Кочубеевскому району посредством электронной почты был направлен ответ об устранении дефектов дорожного покрытия на автомобильной дороге «Подъезд к х. Воротниковскому» (исх. № 5382 от 12.08.2020 года). Таким образом, администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края были предприняты и продолжают предприниматься все необходимые меры по содержанию автомобильной дороги «Подъезд к х. Воротниковскому» в надлежащем состоянии. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации, поскольку администрация выполнила все необходимые меры к содержанию дорог местного пользования в надлежащем состоянии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные представителем администрации документы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.12 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Как следует из представленных материалов, автомобильная дорога «Подъезд к х.Воротниковскому» относится к автомобильной дороге, являющейся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения), расположена в границах Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, следовательно, ответственность за ремонт и содержание данной дороги в надлежащем состоянии лежит на администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. 

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 12 декабря 2019 года №179 «О бюджете Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края за счет средств местного бюджета расходы на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства на 2020 год составят 27 934,38 тыс. рублей, включающие в себя в том числе и содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в сумме 16 990,00 тыс. рублей. 

В рамках выделенных бюджетных средств на 2020 год 04 февраля 2020 года между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и ООО «СтавРемДор» был заключен муниципальный контракт №0121300000620000001_63734 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Кочубеевского муниципального района, на общую сумму 16 910 047,88 рублей, в число которых входит и автомобильная дорога «Подъезд к х. Воротниковскому», протяженностью 7,90 км (в перечень запланированных работ входит поддержание дорожного полотна в надлежащем состоянии).

Таким образом, администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края во исполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организации дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязана в целях поддержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и определения объемов работ по содержанию и текущему ремонту уполномоченным отделом администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края постоянно проводить обследование указанных дорог.

Факт совершения юридическим лицом администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом выявленным недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), предписанием об устранении недостатков, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в совершении инкриминируемого ему деяния.

Суд квалифицирует действия юридического лица администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Так, после поступления в администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края телефонного обращения жительницы х.Воротниковского, а также в рамках исполнения муниципального контракта заместителем руководителя отдела муниципального хозяйства, ГО и ЧС Городецким, в должностные обязанности которого входит организация и принятие участия в работе по обеспечению систематического контроля над ходом работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог муниципального района, 09.08.2020 года в адрес ООО «СтавРемДор» направлена заявка, согласно которой ООО «СтавРемДор» было необходимо незамедлительно осуществить меры по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге «Подъезд к х. Воротниковскому» в нормативное состояние.

В кратчайшие сроки выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги «Подъезд к х. Воротниковскому» на следующих участках: км 7+670, км 7+962 были устранены, что свидетельствует о том, что администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ведется работа по содержанию автомобильной дороги «Подъезд к х. Воротниковскому» и принимаются меры к быстрому устранению выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное юридическим лицом администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий, выявленные нарушения оперативно устранены.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного юридическим лицом деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: А.И. Гедыгушев