Гр.дело №2-814/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Константинова А.В., 

при секретаре Алексеевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления, 

установил:

Канашский межрайпрокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления ( л.д.2-4).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав. 

Установлено, что постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Мать ФИО1 решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери и ДД.ММ.ГГГГ умерла. В справке о рождении ФИО2 в графе «отец» указан Ю. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над ФИО2 назначена А.

Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, ФИО1 в настоящее время со своими детьми: И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает у А. по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании прокурор Константинов А.В. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям. 

Истица ФИО1 иск прокурора поддержала, пояснив, что по ее воспоминаниям с детства она проживала с матерью - В., сводным братом Ф., сводной сестрой Ф.1 и сожителем матери Ф. 2 в 

<

адрес>. Поскольку мать и ее сожитель пьянствовали и ругались, она часто убегала из дома к соседке - А., которая проживала в 

<

адрес>. Впоследствии ФИО3 стала ее опекуном. Вскоре мать продала свой 

<

адрес> и со своей семьей переехала по адресу: 

<

адрес>. Она же с семьей матери на новое место жительства не поехала, осталась проживать у А. в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ А. была назначена ее опекуном. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с И. Сначала она проживала с И. на съемной квартире, а затем - у А. От совместной жизни с И. у нее имеется двое детей - сын И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время она со своей семьей проживает у А. 

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление глава администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО4 указал, что он иск прокурора в интересах ФИО1 не признает, так как в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1 числится под номером №. В соответствии с распределением субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2019 год городу Канашу выделена сумма в размере 3967920 рублей на приобретение 4 жилых помещений. Кроме этого на администрацию г.Канаш Чувашской Республики возложена обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления по решениям суда М., Г., Р., П., В., В., Д.Н. Д. и Т. В бюджете города Канаш на 2019 год не предусмотрены денежные средства по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому все денежные средства, поступившие в 2019 году в бюджет города Канаш, уйдут на исполнение решений суда. Предоставление жилого помещения ФИО1 должно осуществляться в порядке очередности, чтобы не были нарушены права и законные интересы других лиц названной категории, и по мере финансирования данных обязательств из федерального и республиканского бюджета ( л.д.130-133).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона ( в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первомпункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий пункта 1).

Согласно пункту 3 статьи 8приведенного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма пункт 7).

Пунктом 8 статьи 8Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Чувашской Республике регулируются Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42. 

Частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

ФИО6 ( после заключения брака - ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.70).

Из указанной записи акта о рождении следует, что ее матерью является В..; сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ В. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.46-47).

ДД.ММ.ГГГГ В. умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.73). 

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относилась к категории детей-сирот, а затем - лиц из числа детей-сирот. 

Постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над ФИО6 была назначена А. ( л.д.88). 

Этим же постановлением за ФИО6 было закреплено право пользования квартирой 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступила в брак с И., после чего ей присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов И-вых родился сын И.Д., а ДД.ММ.ГГГГ - дочь И.Д. ( л.д.69, 72). 

Постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот ( л.д.110). 

Очередность ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сформированным администрацией г.Канаш, под номером №, что следует из отзыва главы администрации г.Канаш на исковое заявление прокурора.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой ( л.д.54). 

Собственником указанного жилого помещения является бывший опекун ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.51).

Проживание ФИО1 в 

<

адрес>, право пользования в которой за ФИО5 ( до заключения брака - ФИО6) К.Ю. закреплено постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № является невозможным в силу п. 3 ч.3 ст.23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 ( общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В результате вселения ФИО1 с детьми в названное жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в которой зарегистрировано 

<

данные изъяты> человек ( л.д.106, 107), последняя будет обеспечена общей площадью жилого помещения в 

<

данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы, которая по г.Канашу составляет 13 кв.м (

<

данные изъяты> кв.м:

<

данные изъяты> чел.=

<

данные изъяты> кв.м). 

ФИО1 какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет ( л.д.50, 59).

Следовательно, она нуждается в улучшении жилищных условий и должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 

<

данные изъяты> лет. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что ФИО1 находится в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для приобретения жилых помещений не в числе первых, а внеочередное предоставление жилья истице повлечет за собой нарушение прав других лиц названной категории являются несостоятельными, поскольку исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства с момента включения в список детей-сирот на получение жилья и достижения ФИО1 совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению последней жилого помещения. 

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных является наличие следующих фактов: нуждаемость лиц названной категории в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает планирование числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и призвано обеспечить жилыми помещениями лиц названной категории незамедлительно по мере наступления основания для представления жилья, а не с целью формирования очередности в обеспечении жильем исходя из времени включения в такой список. 

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилье, и времени принятия их на такой учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств. 

Следовательно, названным решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются. 

Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений также не может являться основанием для отказа в иске, поскольку обеспечение жилым помещением названной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Т.В. Иванова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.