УИД № 29OS0000-01-2025-000108-92 

Дело № 3а-68/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 

25 марта 2025 года 

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.

при секретаре Когиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указано, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 2 мая 2012 года на администрацию муниципального образования «Алексеевское» возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее указанным в решении суда характеристикам. Решение суда вступило в законную силу 10 июня 2012 года, однако исполнено только в феврале 2025 года. Определениями суда от 23 июля 2020 года произведена замена должника с администрации муниципального образования «Алексеевское» на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район», от 20 февраля 2024 года – с администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области. По основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просит взыскать с компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено финансовое управление администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-191/2012, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 10 июня 2012 года решением Красноборского районного суда Архангельской области от 2 мая 2012 года на администрацию муниципального образования «Алексеевское» возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте села Красноборска муниципального образования «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области, общей площадью не менее 41,91 кв.м, жилой площадью 20,1 кв.м, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Красноборске. 

Во исполнение указанного решения судом был выдан исполнительный лист, который 9 июля 2012 года был предъявлен взыскателем в Отделение судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее – ОСП по Красноборскому району) для исполнения.

9 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноборскому району на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года, вступившим в законную силу 14 августа 2020 года, в исполнительном производстве произведена замена должника с администрации муниципального образования «Алексеевское» на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район».

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 20 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 15 марта 2024 года, в исполнительном производстве произведена замена должника администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области.

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство передано в СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России. 

3 февраля 2025 года между Красноборским муниципальным округом Архангельской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 440, по которому административному истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в виде квартиры, общей площадью 31,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 28 февраля 2025 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 являлся истцом по гражданскому делу о возложении на администрацию муниципального образования «Алексеевское» обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, по которому принято решение об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что он в силу приведенных положений статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Решением Архангельского областного суда от 10 июля 2023 года по административному делу № 3а-160/2023 в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного выше решения суда в разумный срок с администрации сельского поселения «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области в сумме 160 000 руб., с финансового управления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области в сумме 58 000 руб. Учтен период неисполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу 10 июня 2012 года по 10 июля 2023 года.

Учитывая изложенное, в общую продолжительность исполнения указанного судебного постановления в отношении административного истца следует включить период с 11 июля 2023 года по дату фактического исполнения решения суда, что составит 1 год 6 месяцев 23 дня.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, т.е. непреодолимой силы. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

В качестве причин, препятствующих своевременно исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, указано на отсутствие достаточных финансовых средств, необходимых на исполнение решений суда указанной категории. Вместе с тем, отсутствие финансирования в необходимом объеме не могут служить основанием для освобождения должника от исполнения судебного акта. 

Как следует из отзыва на административное исковое заявление, должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными. 

Возражения ответчика о затягивании истцом исполнения судебного решения путем отказа от жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд отклоняет.

За период исполнения судебного акта о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение (с 2012 года) жилое помещение и предложение заключить договор социального найма поступило от административного ответчика единожды – в феврале 2023 года, от которого ФИО1 действительно выразил отказ. На другие варианты предоставления жилого помещения административный ответчик не ссылается.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть прекращено судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом отказа взыскателя от взыскания. Доказательств инициирования процедуры принятия судом отказа взыскателя от взыскания и прекращения исполнительного производства по указанному основанию суду не представлены. 

Учитывая изложенное основания полагать, что неисполнение судебного решения имело место по причинам, зависящим от административного истца, отсутствуют.

В соответствии со вторым абзацем пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации должен определяться судом в каждом случае индивидуально с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного акта, недостаточность и неэффективность принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов по делам данной категории, мер, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, прибегнувшего к судебной защите своих жилищных прав, надеясь на справедливое судебное разбирательство и исполнение состоявшегося в его пользу судебного постановления в разумный срок, поведение сторон на протяжении всего периода исполнения судебного акта, размер ранее взысканной компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, суд считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб. 

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», разъяснений, данных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», обязанность выплатить административному истцу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок надлежит возложить на финансовое управление администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области.

Кроме того, согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче административного иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 2700 руб. подлежит возврату в порядке, установленном частью 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче в суд соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить. 

Взыскать с финансового управления администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей, государственную пошлину в возврат уплаченной при подаче иска в размере 300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Председательствующий И.В. Рогова