Дело № 12-218/2020 год 

Р Е Ш Е Н И Е

 14 июля 2020 года 

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

при секретаре Фелковой Я.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Лукойл-Калининградморнефть» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 20.05.2020 года о привлечении юридического лица ООО «Лукойл-Калининградморнефть» (юридический адрес: г.Калининград, ***) к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 20.05.2020 года ООО «Лукойл-Калининградморнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение п. 1,2 Постановления Правительства РФ от 09.07.2010 года № 419 в части «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в журналах за 2019 и 2020 годы лаборатории химического анализа Общества отсутствуют записи в графах 3 (номер операции по приходу), 10 (номер операции по расходу), 13 (наименование, номер и дата расходного документа, удостоверяющего личность физического лица).

Мировым судьёй ООО «Лукойл-Калининградморнефть» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Представитель ООО «Лукойл-Калининградморнефть» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку в соответствии с п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая храниться вместе с соответствующим журналом. Согласно п. 7 Правил, «Положение п. 6 не распроситраняется на случаи регистрации операции по отпуску, реализации, приобретению или использованию … перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, … толуола в концентрации 70% или более, серной кислоты в концентрации 45 % или более, соляной кислоты в концентрации 15% или более, или уксусной кислоты в концентрации 80% или более массой, не превышающей 100 килограммов … При этом в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется». Из имеющихся в деле Журналов регистрации операций прекурсоров наркотических средств за 2019 год и 2020 год, масса используемого перманганата калия была значительно меньше 10 кг, а мама серной, соляной, уксусной кислот и толуола значительно меньше 100 кг, поэтому документального подтверждения совершения каждой операции не требовалось. Следовательно, в графе 13 о наименовании, номере и дате расходного документа, в которую вносится информация о документальном подтверждении совершения операции, не подлежала заполнению и не могла быть заполнена в силу прямого указания о нераспространении пункта 6 на случаи, предусмотренные в п. 7 Правил. Записи о суммарном количестве использованных веществ ежемесячно вносились в журналы (графы 11, 12 и 14) «вид расхода», «дата», «количество»).

Проверяющим 21.02.2020 года было выдано Предписание № 4 с указанием на необходимость заполнения в том числе графа 13 Журналов. Указанное предписание было исполнено Обществом, несмотря на противоречие этого пункта п. 7 Правил.

Отсутствие нумерации операций по приходу/расходу (графы 3 и 10 Журналов) не привело к искажению данных о расходовании прекурсоров. Каких – либо нарушений в порядке хранения прекурсоров не выявлено. Хищение, утери, сокрытия прекурсоров также не обнаружено, в связи с чем просят применить положение ст. 2.9 КоАП РФ, то есть признать данное административное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание представитель ООО «Лукойл-Калининградморнефть» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу 111 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в таблицу 111 списка 4, относятся: - установление требований об отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; - лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; - установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключение доступа к ним посторонних лиц; - регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесённых в Список 4, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов установлен Постановлением Правительством РФ № 319 от 09.06.2010 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20.02.2020 года сотрудниками УНК УМВД России по Калининградской области проведена проверка юридического лица ООО «ЛУОЙЛ-Калининград», в ходе проверки установлено нарушение п.л. 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 в части «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно, журналы ведутся в соответствии с установленной формой, но в журналах за 2019, 2020 годы лаборатории химического анализа ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» отсутствуют записи в графах 3 (номер операции по приходу), 10 (номер операции по расходу), 13 (наименование, номер и дата расходного документа, удостоверяющего личность физического лица).

В отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Калининград» 27.02.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку указанное выше нарушение правил ведения журналов образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки ООО «ЛУКОЙЛ-Калининград» от 21.02.2020 года, предписанием №; от 21.02.2020 года, копиями свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговой инспекции, копиями журналов регистрации операция при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, копиями актов на списание материалов непроизводственного назначения.

Имеющиеся по делу доказательства обоснованно признаны судом первой инстанциями допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – достаточными для вывода о виновности ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» в том, что оно допустило нарушение требований с п.п. 4 и 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Действия ООО «ЛУКОЙЛ-Калининград» обоснованно квалифицированы по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ – как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что, ООО «ЛУКОЙЛ-Калининград» было допущено исключительно нарушение Правил учёта перкурсоров, и при этом не было допущено утраты перкурсоров, либо нарушения правил их использования, и каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, суд приходит к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить ООО «ЛУКОЙЛ-Калиниград» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, производство по делу надлежит прекратить в связи с малозначительностью вмененного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 20.05.2020 года в отношении ООО «Лукойл-Калининградморнефть» – отменить, производство по делу о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Калининград» к административной ответственности по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Объявить ООО «ЛУКОЙЛ-Калининград» устное замечание.

Решение суда вступает в законную силу после его провозглашения. 

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская