ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0015-01-2025-000213-67 

апелляционное определение

судья Замбалова О.Н. изготовлено 06.02.2026 г.

дело поступило 31.10.2025 г. № 33-56/2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2026 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Тараевой И.А. при секретаре Норбоеве С.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обязании включить период работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционным жалобам ФИО1 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 августа 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

...>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г. - ИП ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском (с учетом уточнения иска), ФИО1 просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ОСФР по Республике Бурятия) включить в страховой стаж период его работы с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г. в качестве индивидуального предпринимателя и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 19.08.2024 г.

При этом определением суда первой инстанции от 20 августа 2025 г. принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы с 16.02.1998 г. по 03.03.2010 г. водителем на участке В.Урях в ООО «Геология» и с 13.05.2005 г. по 31.12.2012 г., с 02.01.2021 г. по 29.12.2023 г. в качестве индивидуального предпринимателя, признания решения ОСФР по Республике Бурятия об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости незаконным и его отмене и производство по делу в указанной части прекращено.

Исковые требования мотивированы тем, что в спорный период истец, являясь индивидуальным предпринимателем, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...> по настоящее время имеет регистрацию в этом жилом помещении. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) он был зарегистрирован с 05.06.2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, а в связи с вступлением 01.01.2004 г. в законную силу Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76–ФЗ прошел перерегистрацию в Федеральной налоговой службе № 4 по Республике Бурятия в Муйском районе и был внесен в ЕГРИП зарегистрированным до 01.01.2004 г. Деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 29.12.2023 г. В территориальном органе Пенсионного фонда России ФИО1 в качестве страхователя был зарегистрирован с 13.05.2005 г. В период с 2013 г. по 2021 г. он осуществлял предпринимательскую деятельность в виде оказания автотранспортных услуг и перевозке груза. Согласно ответу УФНС по Республике Бурятия ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г. по оказанию автотранспортных услуг и перевозке груза с местом осуществления деятельности в п.Таксимо Республики Бурятия, этот населенный пункт указан в его декларациях за 2016, 2018-2020 г.г. как место осуществления предпринимательской деятельности. В спорный период ФИО1 подавал декларации посредством ИП Т., которая письменным заявлением подтвердила данное обстоятельство. Кроме того, согласно свидетельству о зарегистрированных правах у истца имеется в собственности квартира с 28.02.2001 г., в которой он проживает со своей семьей по настоящее время. Также с 2002 г. по 2021 г. супруга ФИО1 – ФИО2 занималась предпринимательской деятельностью в виде торговли розничной продукцией в неспециализированных магазинах, алкогольной продукции и истец после регистрации индивидуальным предпринимателем доставлял реализуемый товар, в том числе в магазин ООО «Виктория» по адресу: Республика Бурятия, п.Таксимо. Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности в п.Таксимо Муйского района Республики Бурятия представленными материалами подтвержден.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, его представитель ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ФИО1 и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО1 указано на то, что суд неправильно применил нормы материального права, в частности, приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец родился ДД.ММ.ГГГГ г., достиг 18.09.2021 г. возраста 55 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию согласно законодательному регулированию по состоянию на 31.12.2018 г., поэтому его право на назначение пенсии отсрочено на 3 года, в связи с чем на дату отказа ОСФР по Республике Бурятия в назначении истцу страховой пенсии по старости 26.11.2024 г. ему исполнилось 58 лет, у него имелся требуемый страховой стаж и он имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости в 2024 г. Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ОСФР по Республике Бурятия назначить страховую пенсию ФИО1 с 19 августа 2024 г. с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оспаривая решение суда первой инстанции, ОСФР по Республике Бурятия в апелляционной жалобе ссылается на то, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 не представлены. Периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей, фактического осуществления предпринимательской деятельности, получение дохода именно в таких районах. Проживание истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства не свидетельствуют о фактическом ведении им в спорный период финансово-хозяйственной деятельности как индивидуальным предпринимателем в особых климатических условиях, а также не подтверждает полную занятость, что является юридически значимым обстоятельством для включения спорного периода в специальный стаж, в связи с чем заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представители ОСФР по Республике Бурятия ФИО5, ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержали и просили ее удовлетворить, возражая против апелляционной жалобы истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, его представитель ФИО6 поддержала доводы апелляционной жалобы истца и просила оставить без удовлетворения апелляционную жалобу ОСФР по Республике Бурятия.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... рождения, 19.08.2024 г. обратился в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением ответчика от 26.11.2024 г. N ... истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 35 лет 00 месяцев 13 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 2 года 1 месяц 6 дней при требуемой продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы истца:

- с 28.02.1996 г. по 13.05.1996 г. в качестве сторожа «Мостоотряд № 97», поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях;

- с 13.05.2005 г. по 29.12.2023 г. - в качестве индивидуального предпринимателя – ввиду отсутствия документов, подтверждающих осуществление истцом предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

- период отпуска по окончанию промывочного сезона с 01.12.1995 г. по 25.04.1996 г.

Разрешая заявленные по настоящему делу исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих осуществление в период с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г. предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем включил указанный период в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия при рассмотрении дела по апелляционным жалобам сторон приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Данная норма направлена на установление лицам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях, досрочной пенсии.

В силу части 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Как следует из материалов дела, 05.06.2001 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам (код по ОКВЭД 49.4).

29.12.2023 г. в ЕГРИП внесены сведения о прекращении истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

С 12.03.2001 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: 

<

...>

Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2001 г. следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится Муйский район Республики Бурятия.

В трудовой книжке ФИО1 отсутствует запись об осуществлении им индивидуальной предпринимательской деятельности в период с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г.

Между тем, из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия от 16.04.2025 г. ... и имеющихся в материалах дела налоговых деклараций за 2016, 2018, 2019, 2020 г.г. следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве плательщика единого налога на вмененный доход в период с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г., осуществляя предпринимательскую деятельность в виде оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов с адресом места осуществления деятельности - Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Таксимо.

Также из материалов дела усматривается, что с мая 2005 г. по декабрь 2023 г. представителем ИП ФИО1 по оформлению и представлению в налоговые органы налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности являлась ИП Т.., которой подавались декларации с указанием фактического места осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в пгт.Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

В налоговых декларациях ИП ФИО1 за 2016, 2018, 2019, 2020 г.г., составленных ИП Т., указано, что местом осуществления истцом предпринимательской деятельности является Республика Бурятия, Муйский район, п.Таксимо.

Таким образом, материалами дела доказано, что ФИО1 в спорный период проживал и осуществлял как индивидуальный предприниматель трудовую деятельность в п.Таксимо Муйского района Республики Бурятия, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный Фонд РФ, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета уплата ФИО1 обязательных платежей в период осуществления предпринимательской деятельности подтверждена.

Вместе с тем, решением суда в страховой стаж истца включен период его работы с 01.01.2013 г. по 01.01.2021 г., тогда как согласно решению ОСФР по Республике Бурятия от 26.11.2024 г. ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.12.2020 г. по 31.12.2020 г. включен пенсионным органом в подсчет продолжительности его стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем данный период подлежит исключению из решения суда, включившего в стаж работы период работы, ранее учтенный ответчиком при определении льготного страхового стажа.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости назначения ему страховой пенсии по старости с 2024 г. с учетом возникновения у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2021 г. и отложенного на 36 месяцев права на назначение данной пенсии во внимание приняты быть не могут как основанные на неверном толковании норм права.

Решением пенсионного органа от 26.11.2024 г. ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости определена продолжительность стажа его работы в районах Крайнего Севера в размере 2 года 1 месяц 6 дней.

Решением суда в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период работы истца с 01.01.2013 г. по 30.11.2020 г., продолжительностью 7 лет 11 месяцев, составляющий при исчислении данного стажа как в районах Крайнего Севера 5 лет 11 месяцев 8 дней, соответственно, общий стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 14 дней.

Таким образом, право ФИО1 на назначение пенсии при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера в течение 8 лет возникает при достижении им возраста 57 лет 4 месяца, т.е. 18.01.2024 г. и в соответствии с Приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» об отсрочке назначения пенсии на 60 месяцев страховая пенсии по старости на льготных основаниях не может быть назначена ранее 18.01.2029 г.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 18.09.2024 г. является правомерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 августа 2025 г. изменить, указав о включении ФИО1 в стаж, приравненный к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.01.2013 г. по 30.11.2020 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: