Дело № 2-1292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 19 октября 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мачихиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Введенского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании собственности на самовольно построенное здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенное здание, общей площадью 415,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (с учетом изменённого иска). В обоснование иска указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном участке он произвел строительство здания, площадью 415,8 кв.м., не получая на то соответствующего разрешения. Однако данное здание не нарушает права и интересы других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормативам, не создает угрозы жизни и здоровья гражданам. Иным путем кроме судебного, признать право собственности на данный объект в настоящее время невозможно. Просит признать за ним право собственности на указанный объект недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам, пояснили, что самовольно возведенный объект недвижимости является зданием кафе.

Представитель ответчика Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Кетовского района. Также в отзыве указал, что истец не подавал заявление о выдаче разрешения на строительство в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района. Таким образом нарушены нормы законодательства в части самовольно возведенного объекта капитального строительства. Кроме того истцом для объективного рассмотрения дела должны быть представлены сведения о том, что объект построен, в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными сельсоветом, согласно которым объект капитального строительства соответствует нормам противопожарной безопасности, нормам Градостроительного кодекса РФ, нормам санитарно эпидемиологической безопасности, а также нет подтверждающей документации, что при возведении объекта использовались сертифицированные строительные материалы и качество работ соответствует установленным нормам и при дальнейшей эксплуатации не произойдет обрушение, которое может привести к гибели людей. Просят в иске отказать, до предоставления истцом всех необходимых документов, согласно которым объект капитального строительства соответствует вышеуказанным нормам. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Кетовского района. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался повесткой. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2773 +/- 37 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на 12.09.2017.

При этом, согласно указанной выписке, из земельного участка образованы земельные участки, сведения о которых носят временный характер, с кадастровыми номерами №, №, № 

Из уведомления № 45/201/370/2017-3958 от 09.10.2017 следует, что сведения о земельных участка с кадастровыми номерами № №, на дату исполнения запроса отсутствуют.

Также согласно сведениям ЕГРН на дату 15.08.2017, предоставленным по запросу суда, участки, граничащие с участком под кадастровым номером № находятся в собственности ФИО1

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку разрешение на возведение ФИО1 спорного строения в установленном законом порядке не выдавалось, строение является самовольной постройкой.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 14 Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно техническому плану здания от 02.08.2017, который подготовлен в связи с его созданием по адресу: 

<

адрес>, указанный объект недвижимости имеет назначение – нежилое здание, площадь 415,8 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2013, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 45:08:020402:160.

В судебном заседании истец указывал, что в настоящее время здание является завершенным объектом строительства, ранее адрес указывал со слов, но в последствии, при обращении в сельсовет, спорному объекту недвижимости был присвоен адрес.

Согласно постановлению Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области № 164 от 29.09.2017 «О присвоении адреса нежилому зданию», нежилому зданию (зданию кафе) расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований истцом представлено заключения ООО «Протекс» № 1708.41.2.1.2.2/194-ТД от 31.08.2017 выполнено для оценки технического состояния здания кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также дополненное заключение, согласно которым следует, что на момент обследования здание соответствует параметрам, установленными документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки. При этом также соответствует строительным. Противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим нормам и правилам. А именно: соответствует требования Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384- ФЗ, в соответствии с актом от 01.08.2017 проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установленная система АПС и СОУЭ работоспособна. При этом здание не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В дополнительном заключении указано, что на момент обследования установлено, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок, на основании предоставленных документов принадлежит ФИО1, а значит в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта и не нарушает права смежных участков, так как смежные участки принадлежат ФИО1 На момент обследования здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах, а именно: соответствует требованиям СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городским и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; соответствует Требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий сооружений» от30.12.2009 № 384-ФЗ (действующая редакция,2016) в части статья 7 Требования механической безопасности. Строительные конструкции и основание здания обладают прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Статья 8 требования пожарной безопасности. Здание построено таким образом, что в процессе эксплуатации здания исключается возможность возникновения пожара, обеспечивается предотвращение или ограничение опасности задымления здания при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивается защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара. В случае возникновения пожара соблюдаются следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц. Статья 9. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях. Здание на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, построено таким образом, что в процессе эксплуатации здания опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Статья 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях Здание построено таким образом, что при пребывании человека в здании не возникает вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Здание построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания обеспечиваются безопасные условия для пребывания человека в зданиях по следующим показателям: 1) качество воздуха в производственных и иных помещениях здания; 2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд; 3) инсоляция и солнцезащита помещений общественных зданий; 4) естественное и искусственное освещение помещений; 5) защита от шума в помещениях общественных зданий; 6) микроклимат помещений; 7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; 8) уровень вибрации в помещениях общественных зданий; 9) уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях общественных зданий, а также на прилегающих территориях; 10) уровень ионизирующего излучения в помещениях общественных зданий, а также на прилегающих территориях. Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.Здание построено, а территория, необходимая для использования здания, благоустроена таким образом, что в процессе эксплуатации здания не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям здания в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Здание построено таким образом, что обеспечивается доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Статья 13. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений. Здание построено таким образом, что в процессе его эксплуатации обеспечивается эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов. Статья 14. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Здания устроено таким образом, чтобы в процессе его эксплуатации не возникает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду. Здание кафе соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарноэпидемиологическим, гигиеническим нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертная организация имеет свидетельство Союза саморегулируемых организаций «Региональная проектная Ассоциация» №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имеет допуск на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность, в том числе: работы по подготовке генерального плана земельного участка, работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов, работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды, работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, работ по обследованию строительных конструкций, зданий и сооружений и др. 

Согласно экспертной оценке объекта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 28.08.2017, кафе, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Суд принимает данные заключения, как относимые, достоверные и допустимые доказательства.

От отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области представлен отзыв, к котором указано, что истец на принадлежащем ему участке начал строительство придорожного кафе без получения разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления после соответствующего заявления собственника. По указанному адресу проведен выезд на место, претензий, к созданному объекту недвижимости у отдела архитектуры и градостроительства нет. Размещение здания кафе соответствует строительным нормам и правилам «Региональных градостроительных нормативов проектирования Курганской области», «СП 42.13330.2011.Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

В имеющейся в материалах дела копии технического плане здания, в приложении «Схема расположения объекта недвижимости на земельном участке» имеются сведения о том, что данный объект недвижимости располагается на земельном участке № и имеется наложение с земельным участком с кадастровым номером №. А также граничит с земельными участками № №; №

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.08.2017 № 45/094/070/2017-9185 на земельный участок с кадастровым номером №, данный земельный участок принадлежит ФИО1, при этом внутри данного земельного участка имеются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.08.2017 № 45/094/070/2017-9182 на земельный участок с кадастровым номером №, данный земельный участок образован из земельных участков № №, №, собственник отсутствует и сведения о данных участках имеют статус «временные». 

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 13.10.2017 № 45/094/070/2017-10995 сведения о земельном участке с кадастровым номером: №; №; № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Данные сведения согласуются с пояснениями представителей истца в судебном заседании, что собственником данных участков являлся ФИО1, земельные участки на основании его заявления сняты с кадастрового учета. Также согласуются с пояснениями специалиста Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО4, согласно которым, представленные в материалах сведения о земельных участках с кадастровым номером №; №; № имели временный характер, в настоящее время данные участки сняты с учета, признанием права собственности за ФИО1 на нежилое здание по адресу: Россия, 

<

адрес>, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № не нарушает права других землепользователей. В настоящее время наложения участков отсутствует. Земельный участок, на котором расположено здание принадлежит ФИО1

В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекс Российской Федерации (далее – ЗК) землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности

По смыслу п. 2 ст. 88 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

Согласно ГОСТ 31985-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» кафе является предприятием питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

Строительство произведено на принадлежащем истцу земельном участке, в отношении данного земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на здания кафе, здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, отвечает требования строительных и противопожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Введенского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании собственности на самовольно построенное здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 415,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года.

Судья Ю.А. Димова