Дело № 2-145/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, 

председательствующего судьи Пашенько С.Б.,

при секретаре Бабошкиной Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском района города Саратова о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова), уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом коэффициента для лиц, работавших в районах Крайнего Севера в размере 1,8; обязать ответчика произвести перерасчет с учетом 40 лет 08 дней стажа. В обоснование заявленных требований указала, что является пенсионером по старости. В июне 2019 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии, на которое получила отказ, обоснованный тем, что для лиц, работавших в районе Крайнего Севера, в котором к заработной плате работников установлен районный коэффициент от 1,5 до 1,8 отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в фактическом размере, но не свыше 1,7. С данным ответом ФИО1 не согласна, так как полагает, что в отношении нее коэффициент должен учитываться в размере не свыше 1,9 – как для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. В случаях, когда предоставлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. Сведения о заработной плате истца ответчику известны, однако он производит расчет по среднемесячной заработной плате по России. Стаж истца составляет 40 лет 08 дней, однако ответчик его рассчитывает как 31 год 08 месяцев 09 дней. Истец в соответствии в ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с чем, такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться. 

От ответчика поступили возражения на исковое заявление и дополнения к ним, в которых ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что выводы истца о том, что размер пенсии рассчитывается по среднемесячной заработной плате по России, не обоснованы. Размер страховой пенсии по старости зависит от продолжительности трудового стажа, величины среднемесячного заработка пенсионера, учитываемых до 01 января 2002 года. Отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше 1,2. Вместе с тем, отдельным категориям лиц, в том числе женщинам, достигшим возраста 50 лет, которые имеют по состоянию на 01 января 2002 года не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях и требуемый страховой стаж не менее 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в повышенных размерах. Для указанных лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент от 1,5 до 1,8, отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в фактическом размере, но не свыше 1,7. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти РФ. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. На территории 

<

адрес> утверждены единые районные коэффициенты к заработной плате рабочим и служащим бюджетных государственных учреждений южнее Полярного круга в размере 1,7. Пенсия истца исчислена из заработной платы за 12 месяцев работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отношение среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составило 4,139, которое ограничивается максимально возможным коэффициентом 1,7. Документов, подтверждающих наличие у истца права на применение отношения заработка 1,9, им не представлено. Период отпуска по уходу за ребенком засчитан истцу в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Перевод периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в баллы, вместо зачета в общий трудовой стаж для истца не выгоден, так как приведет к уменьшению размера пенсии. При назначении пенсии органы пенсионного фонда РФ всегда исходят из предположения наиболее выгодного для гражданина варианта пенсионного обеспечения, в том числе и в данном случае. Применение одновременно порядка исчисления пенсии, установленного п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», законом не предусмотрено. Таким образом, вывод ФИО1 о том, что при определении пенсионного капитала необходимо руководствоваться положениями законодательства, действующего до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно о необходимости исчислять стаж в полуторном размере, и одновременно применять повышенное отношение заработка, которое предусмотрено п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является несостоятельным. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала все изложенное в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

До 01 января 2002 года (на момент возникновения пенсионных прав истца) пенсии устанавливались гражданам в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

С 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года трудовые пенсии устанавливались согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Начиная с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

При этом применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, указанную в ч. 10 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Истец обращалась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии.

В сообщениях ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указано, что размер пенсии ФИО1 составляет с ДД.ММ.ГГГГ 31136,28 руб. Продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 05 месяцев 02 дня. Пенсионные ФИО1 права учтены в полном объеме в наиболее выгодном для нее варианте, пенсия исчислена из заработной платы за 12 месяцев работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составляет 4,139, которое ограничивается максимально возможным коэффициентом в размере 1,7. 

Из копии трудовой книжки и пенсионного дела № следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе на территории 

<

адрес>.

В сообщении ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, имеющемуся в пенсионном деле ФИО1 указано, что решением исполнительного комитета Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утверждены единые районные коэффициенты к заработной плате рабочим и служащим бюджетных организаций учреждений на территории 

<

адрес> в размере 1,7.

Согласно материалам гражданского дела и пенсионного дела истца продолжительность стажа ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 05 месяцев 02 дня, общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ – 31 год 08 месяцев 09 дней, общий трудовой стаж с исчислением работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере до ДД.ММ.ГГГГ – 44 года 08 месяцев 25 дней.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы истца о невключении ответчиком в страховой стаж и стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии периода отпуска по уходу за ребенком необоснованны и опровергаются материалами дела.

Согласно пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из п. 48 Правил следует, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» п. 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 01 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона). Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 13 п. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент.

Для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), учитывается в размерах не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Также по смыслу п. 1 ст. 28 и п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, достигшим возраста 50 лет, которые имеют по состоянию на 01 января 2002 года не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях и требуемый страховой стаж не менее 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера в среднемесячной заработной плате в стране учитывается в повышенных размерах. 

Согласно п. 7 разъяснения от 22 апреля 2003 года № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Из п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по указанному пункту, под общим страховым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных ним, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. 

Вместе с тем, при исчислении стажа данным образом не применяется соотношение индивидуального заработка гражданина к среднемесячной заработной плате по стране (в том числе коэффициенты 1,2; 1,4; 1,7; 1,9), а также применяется ограничение размера пенсии. 

Из материалов дела следует, что оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлена ответчиком по наиболее выгодному для истца варианту, а именно по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с включением в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, доказательств обратного вопреки положениям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ истцом суду не представлено. 

Оценив все представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и по отдельности каждое, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, действующего в области назначения пенсий по правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает одновременное применение порядка исчисления пенсии, предусмотренного п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что расчет пенсии ФИО1 произведен ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по наиболее выгодному для истца варианту с учетом всех периодов стажа и правильных коэффициентов, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии ФИО1 у суда не имеется.

Произведенный ответчиком расчет размера страховой пенсии истца соответствует требованиям пенсионного законодательства и не нарушает ее права, поскольку при ее расчете был избран наиболее выгодный для ФИО1 вариант. На основании изложенного, доводы истца о наличии у нее права на перерасчет пенсии с применением коэффициента для лиц, работавших в районах Крайнего Севера в размере 1,8 и с учетом 40 лет 08 дней стажа основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об обязании произвести перерасчет пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском района города Саратова о перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 04 марта 2020 года.

Судья С.Б. Пашенько