Дело № 2-2979(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Брянск 

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Андреевой А.А.,

с участием: 

помощника прокурора Володарского 

района г. Брянска Борлакова Р.М.

представителя Комитета по ЖКХ

Брянской городской администрации ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района города Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что участок автомобильной дороги по адресу: г. Брянск, п. Б. Полпино, пер. 3-й Орджоникидзе (участок от ул. Объездной до ул. Рылеева, подъем на путепровод) не обустроен стационарным электрическим освещением. По данному факту ОГИБДД УМВД России по г. Брянску 30.11.2017г. вынесено предписание, в соответствии с которым срок выполнения указанных работ был установлен до 30.12.2017г.. Однако в установленный срок нарушения устранены не были. Указанные факты создают угрозу безопасности дорожного движения, могут повлечь дорожно – транспортные происшествия, нарушают права неопределенного круга лиц. 

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции принять меры по обустройству линий искусственного освещения на участке автомобильной дороги по адресу: г. Брянск, п. Б. Полпино, пер. 3-й Орджоникидзе (участок от ул. Объездной до ул. Рылеева, подъем на путепровод) в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст). 

В судебное заседание, назначенное на 26.06.2018г. представитель Брянской городской администрации, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Брянской городской администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района г. Брянска Борлаков Р.М. поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1 относительно требований, заявленных истцом, возражал однако каких – либо доводов в обоснование своих возражений не представил. Просил суд установить срок по обустройству линий искусственного освещения на участке автомобильной дороги по адресу: г. Брянск, п. Б. Полпино, пер. 3-й Орджоникидзе (участок от ул. Объездной до ул. Рылеева, подъем на путепровод) до 01.07.2019г. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного значения городского округа» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Соответственно, содержание автомобильных дорог Володарского района г.Брянска относится к обязанности органов местного самоуправления г.Брянска.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Ростехрегулирования N 270-ст от 23.10.2007г. утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" с датой введения в действие 1 июля 2008г.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах);

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п. 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Судом установлено, что участок автомобильной дороги по адресу: г. Брянск, п. Б. Полпино, пер. 3-й Орджоникидзе (участок от ул. Объездной до ул. Рылеева, подъем на путепровод) не обустроен стационарным электрическим освещением.

Брянской городской администрацией нарушается Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В соответствии с ч. 4 ст.6 ФЗ - 196, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (ст. 45).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

В ходе судебного разбирательства, ответчики обстоятельства, на которые ссылается прокурор в обоснование заявленных им требований, не оспаривали. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что прокурор относительно обустройства линий искусственного освещения по адресу: г. Брянск, п. Б. Полпино, пер. 3-й Орджоникидзе (участок от ул. Объездной до ул. Рылеева, подъем на путепровод) в срок до 01.07.2019г. не возражал, исковые требования Прокурора Володарского района г. Брянска о понуждении привести автодороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, суд полагает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района города Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции в срок до 01.07.2019 года принять меры по обустройству линий искусственного освещения на участке автомобильной дороги по адресу: г. Брянск, п. Б. Полпино, пер. 3-й Орджоникидзе (участок от ул. Объездной до ул. Рылеева, подъем на путепровод) в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст). 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.