УИД 57RS0019-01-2024-000244-70 Производство № 2-1-207/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,

с участием представителя истца ФИО5 – ФИО6,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на чернобыльском АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на чернобыльском АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что истец Кособокова (до заключения брака – ФИО10, ФИО8) Людмила Владимировна в период с 30.12.1970 по май 1991 года проживала в 

<

...>. С 01.09.1978 по 12.06.1986 она обучалась в средней общеобразовательной школе № 33 г. Орла. После окончания школы ФИО5 обучалась в Орловском среднем профессионально-техническое училище № 30 до 1989 года и продолжала проживать у родителей в д. Ольховец. В 1990 году истец вышла замуж за ФИО1, совместно с супругом проживала по месту своей регистрации в 

<

...> до 20.05.1991. 

Деревня Ольховец Орловского района Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилась к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

12.03.2024 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просила суд установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 20.05.1991 на территории 

<

...>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии с 12.03.2024

Представитель истца ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО5, о дате, времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия документального подтверждения регистрации истца в спорный период 

<

...>.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 применяются: до 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с данными Перечнями территория 

<

...> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 264, статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Как усматривается из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.03.2024 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению ОСФР по Орловской области № от 22.03.2024 истцу в установлении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, учтенный пенсионным органом суммарный период проживания (работы) истца с 22.05.1987 по 20.05.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 11 месяцев 29 дней (л.д. 40). 

Несогласие с решением пенсионного органа от 22.03.2024 послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 указала, что ее пенсионный возраст подлежит снижению на абсолютную величину на 2 года, поскольку в период с 26.04.1986 по 20.05.1991 она постоянно проживала на территории 

<

...>.

Из материалов дела следует, Кособокова (до заключения брака – ФИО10, ФИО8) Людмила Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 21, 58)

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, справке МБОУ СОШ № 33 г. Орла от 03.04.2024 Кособокова (до заключения брака – ФИО10, ФИО8) Л.В. обучалась в средней школе № 33 г. Орла в период с 01.09.1978 по 12.06.1986. В указанный период проживала в 

<

...> (л.д. 26-29).

В период с 1986 года по 1989 год ФИО9 обучалась в Орловском среднем профессионально-техническом училище № 30 г. Орла, в поименной книге обучающихся в графе «место жительство» указано: 

<

адрес> (л.д. 30, 31-32)

Из домовой книги д. Ольховец за 1983-1996 годы следует, что ФИО9 была зарегистрирована в 

<

...> в период с 22.05.1987 по 20.05.1991 (л.д. 34-35).

Согласно данным похозяйственной книги № 35 Платоновского сельского Совета за 1986-1990 годы, Кособокова (до заключения брака – ФИО10, ФИО8) Л.В. значится в списке членов семьи по адресу хозяйства: 

<

адрес>, на 01.01.1986 как учащаяся средней школы № 33 г. Орла, на 01.01.1987, 01.01.1988, 01.01.1989 как учащаяся техникума, на 01.01.1990 как продавец магазина (л.д. 36-37).

Из похозяйственной книги Платоновского сельского Совета № 38 д. Ольховец за 1991-1995 годы, следует, что Кособокова (до заключения брака – ФИО10, ФИО8) Л.В. значится в списке членов семьи по адресу хозяйства: 

<

адрес>, в 1991 году убыла в г. Орел (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключила брак с ФИО1, после заключения брака истцу была присвоена фамилия «ФИО8», ДД.ММ.ГГГГ брак прекращен (л.д. 59, 61)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (до заключения брака – ФИО10) Л.В. вступила в брак с ФИО2, после заключения брака истцу присвоена фамилия «ФИО7» (л.д. 62)

Согласно сведениям трудовой книжки №, выписке из индивидуального лицевого счета истец обучалась в Орловском СПТУ № 30 с 01.09.1986 по 20.05.1989, с 22.05.1989 по 31.10.1990 работала в должности продавца в магазине № 16 в Орловском Промторге, с 01.11.1990 по 18.09.1994 работала в Областном ТКО Торговом комплексе №35 (л.д. 39, 53-55).

Допрошенная судом свидетель ФИО3 пояснила, что с детства с истцом проживала в 

<

...>, вместе они посещали школу № 33 г. Орла. После окончания школы ФИО5 поступила в ОСПТУ № 30 г. Орла. В период с 1986 года по 1991 год истец проживала в 

<

...> у родителей, на другое место жительства не выезжала.

Допрошенный судом свидетель ФИО4 пояснил, что знает ФИО5 с детства, их дома находились по соседству. Они совместно посещали школу № 33 г. Орла, после окончания школы истец обучалась в ОСПТУ № 30 г. Орла. В 1990 году ФИО5 вышла замуж, а в 1991 году с мужем переехала жить в г. Орел. В период с 1986 года по 1991 год истец проживала в 

<

...> у родителей, на другое место жительства не выезжала.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО5 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее проживания на территории 

<

...> в период с 26.04.1986 по 20.05.1991, территория которой в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 по 20.05.1991 проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о возможности признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с 12.03.2024 с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на чернобыльском АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 в период с 26 апреля 1986 г. по 20 мая 1991 г. на территории 

<

...>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить и производить выплату пенсии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с 12 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.

Председательствующий Ю.Г. Фёдорова