К делу № 2-451/2024

УИД 61RS0022-01-2023-005298-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

с участием пом. прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о признании права на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, обязании выдать удостоверение,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Таганрога обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к УСЗН г. Таганрога о признании права на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, обязании выдать удостоверение.

Исковые требования мотивированы тем, что мать ФИО2 – ФИО1 

<

дата> в январе 

<

дата> года была отправлена в Германию в места принудительного содержания, созданные фашистами и их союзниками в города – Гросс-Герау и Бад-Ноухайм, что подтверждается официальными сведениями из архива Арользен, поступившими в 

<

дата>. В период нахождения ФИО1 в указанных местах, 

<

дата> у нее родилась дочь – ФИО3. А-вы Арользена (Arolsen Archives - International Center on Nazi Persecution) - это Центр документации о преследованиях национал- социалистическим режимом, до 

<

дата> - Международная служба розыска, МСР, International Tracing Service, ITS) - архив в Бад-Арользене, в Германии. Является центром документации о преследованиях национал-социалистическим режимом и освобожденных лицах, выживших в неволе. Из документального фонда, насчитывающего более 30 миллионов документов, пострадавшие от нацистских преследований и их потомки могут получить информацию о нахождении в заключении, на принудительных работах, а также о помощи союзников в послевоенное время.

При жизни ФИО1 рассказывала дочери (заявительнице), что в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, она работала «на хозяина», в хлебозаводе, в консервной фабрике под контролем фашистов.

После подписания 9 мая 1945 года акта о безоговорочной капитуляции Германии, которым завершилась Великая Отечественная война, ФИО1 осталась в указанных городах до освобождения ее и других граждан в конце 1945 года - начале 1946 года войсками Соединенных Штатов Америки.

После освобождения ФИО1 с дочерью уехала на постоянное место жительства в 

<

данные изъяты> (по месту рождения), где на имя ФИО3 было выдано свидетельство о рождении, в котором указано место рождения - 

<

данные изъяты>. Это же место рождения (юридическое, но не фактическое) указано в паспорте ФИО2 (Лученко, ФИО4) Л.Г. В возрасте 7 лет, в 1952 году ФИО1 с дочерью ФИО3 переехали на постоянное место жительства в г. Таганрог Ростовской области. Мать заявительницы ФИО1 умерла 

<

дата> в г. Таганроге от болезни. Своего отца ФИО2 никогда не видела. О том, получала ли ФИО1 какой-либо статус узника, заявительнице неизвестно. При вступлении в брак 

<

дата> ФИО3 изменила фамилию на «ФИО4», в последствии при вступлении в повторный брак 

<

дата> - на «ФИО2».

В 

<

дата> ФИО2 посредством сети «Интернет» обратилась в Архив Арользена (Международную службу розыска), из которого поступили документы о том, что ФИО2 действительно родилась 

<

дата>, но не в 

<

данные изъяты>, а в 

<

данные изъяты>, Германия. Также поступили документы о том, что 

<

дата> ФИО1 действительно была вывезена из г. Таганрога и находилась в Германии в местах принудительного содержания (города Гросс-Герау и Бад-Ноухайм), созданных фашистами и их союзниками.

В этой связи в 2020 году (в мае и сентябре) ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Таганрога с заявлением о выдаче удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. Однако ей было отказано ввиду того, что она родилась после окончания Великой Отечественной войны и освобождения ее матери из мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

С данным отказом ФИО2 не согласна, обратилась в прокуратуру г. Таганрога для защиты своих социальных прав. В связи с чем, и.о. прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 просит суд:

Установить юридический факт места рождения Лученко (после регистрации браков - ФИО4, в настоящее время - ФИО2) Л.Г., 

<

дата> г.р., в городе 

<

данные изъяты>, Германия, то есть в месте принудительного содержания, созданного фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Признать незаконным действия Управления социальной защиты населения г. Таганрога, выразившиеся в отказе установления ФИО2 (Лученко, ФИО4) Л.Г. бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

Признать за ФИО2 (Лученко, ФИО4) Л.Г., 

<

дата> г.р., право на-получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», ч. 8 ст. 154 Федерального закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, с 01.05.2020.

Обязать Управление социальной защиты населения г. Таганрога выдать ФИО2 (Лученко, ФИО4) Л.Г., 

<

дата> г.р., удостоверение о праве на меры социальной поддержки как бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма.

В судебном заседании пом.прокурора Ищенко И.П., истец ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что факт рождения истицы в Германии в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в г. 

<

данные изъяты>, подтверждается официальными сведениями из архива Арользен. Ответом ФГКВОУ ВО «ВАГШ ВС РФ» подтверждается, что возвращение советских граждан, находившихся на территории Европы, освобожденной войсками союзников по антигитлеровской коалиции длилось в течение нескольких лет. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, предоставил суду письменные возражения, в которых указал, что приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н утвержден Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - Порядок).

Согласно п.3 Порядка выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации с приложением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

ФИО2 были представлены в УСЗН г. Таганрога документы, из которых следует, что она родилась на территории Германии 

<

дата>, т.е. после освобождения ее матери из мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, поскольку после 09.05.1945 мест принудительного содержания на территории Германии уже не существовало, а, следовательно, ФИО2 родилась не в концлагере, гетто или других местах принудительного содержания. Документов, подтверждающих обратное, ею представлено не было.

Согласно общеизвестной информации, Вторая мировая война завершилась 2 сентября 1945 года подписанием акта о безоговорочной капитуляции Японии. Но в Европе данная война завершилась 9 мая 1945 года по московскому времени (или 8 мая 1945 года по среднеевропейскому времени) подписанием акта о безоговорочной капитуляции Германии. 

14-15 мая 1945 года в Северной Словении состоялось последнее сражение Второй мировой войны в Европе.

Таким образом, после 9 мая 1945 года на территории Германии уже не могли существовать концлагеря, гетто или другие места принудительного содержания, а все заключенные там граждане были освобождены.

Что же касается германского города 

<

данные изъяты>, в котором родилась ФИО2, данный город был очищен от противника еще 30 марта 1945 года, что правильно отмечено в отзыве Минтруда РО и подтверждено приложенными архивными данными, 

Таким образом, право на получение удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма у ФИО2 отсутствует, а, следовательно, отказ УСЗН г. Таганрога в выдаче указанного удостоверения является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Минтруда РО в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковое заявление, в котором изложена позиция, аналогичная возражениям ответчика, с дополнением того, что по результатам рассмотрения заявления и комплекта документов Ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении ФИО2 удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные дня несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных, фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. В адрес ФИО2 направлено соответствующее уведомление № от 

<

дата>. Истец ссылается на то, что после подписания акта о капитуляции Германии, Вторая мировая война не была окончена до 03 сентября 1945 года, ФИО1 на момент рождения дочери 

<

дата> находилась в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. Однако, удостоверение выдается бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в период Второй мировой войны,

Истцом не учтен тот факт, что с 08 мая 1945 года в 23:01 по среднеевропейскому времени (9 мая в 01:01 по московскому времени) с момента подписания акта о военной капитуляции Германии на ее территории отсутствовал контроль со стороны Германского верховного командования.

Из искового заявления Истца следует, что ФИО2 родилась 

<

дата> в городе 

<

данные изъяты> (нем. - 

<

данные изъяты>), расположенном примерно в 39 километрах севернее от одного из самых крупных городов Германии Франкфурт-на-Майне (район Гиесен).

Истец утверждает, что освобождение Германии от фашистов продолжалось вплоть до 03 сентября 1945 года (дата окончания Второй мировой войны).

В информации, опубликованной в газете «Правда» выпуск № 75 (9846) от 29 марта 1945 года в разделе «Военные действия в Западной Европе», указано, что 28 марта 1945 года активно велись бои в городе Франкфурт-на-Майне, очищены три предместья города (копию фрагмента изображения страницы газеты приложена, сведения получены из архива Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека»).

В газете «Правда» выпуск № 77 (9848) от 31 марта 1945 года в разделе «Военные действия в Западной Европе» опубликовали, что 30 марта 1945 года город Франкфурт-на-Майне очищен от немецких войск. В сообщении штаба подтверждается занятие Марбурга и очищение от фашистов ряда пунктов, в том числе Бад-Наугейма (нем. - Bad Nauheim) и Франкфурта-на-Майне (копию фрагмента изображения страницы газеты приложена, сведения получены из архива Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека»).

Таким образом, доводы истца о том, что ФИО2, родилась 

<

дата> в городе 

<

данные изъяты> (с учетом перевода на русский 

<

данные изъяты>) в месте принудительного содержания, созданном фашистами, и считается бывшим узником фашизма в период Второй мировой войны минтруд области считает необоснованными. В связи с изложенным минтруд области считает принятое Ответчиком решение законным и обоснованным, требования Истца не подлежащими удовлетворению. Просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – ФКУ «Российский государственный архив» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отношении не явившихся представителей третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению.

Перечень "других мест принудительного содержания" и определение этого понятия в данном Указе не приводится.

Однако по смыслу приведенной нормы "другие места принудительного содержания" - это созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны места принудительного содержания, в которых несовершеннолетние узники содержались в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах).

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 20 утверждено Разъяснение, в соответствии с которым Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 Разъяснений к «другим местам принудительного содержания» отнесены: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 4 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 7.07.1999 № 20 льготы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них. Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. 

Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 родилась 

<

дата> года в 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным 

<

дата> года 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 158-160).

<

дата> ФИО3 сменила фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака, а 

<

дата> при заключении брака сменила фамилию ФИО4 на ФИО2 (т.1 л.д. 132, 133). 

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она родилась 

<

дата> года в 

<

данные изъяты>, о чем ей стало известно после получения в 2020 году свидетельства о рождении №, выданного служащим бюро ЗАГС в 

<

данные изъяты> 

<

дата> года. В свидетельстве указано что мать – работник кирпичного завода ФИО1, вероисповедание православное, проживающая в 

<

данные изъяты>, российское гражданство, ребенок внебрачный (т. 1 л.д. 130-131). Факт рождения истца на территории Германии до окончания второй мировой войны дает ей право на получение удостоверения и мер социальной поддержки, предусмотренных для несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны. 

<

дата> из Архива Арользен в адрес истца направлено сообщение, из которого следует, что согласно присланным ими документам, ФИО1 находилась в Германии с 1943 года, это позволяет полагать, что она была угнана в Германию принудительно. Основу архива составляют документы, конфискованные в концентрационных лагерях, выданные немецкими фирмами и учреждениями по окончании войны, а также составленные союзниками для регистрации и сопровождения перемещенных лиц. Архив MCP непрерывно расширялся за счет поступления подлинников картотек и копий документальных фондов из других архивов.

Дать чёткое определение понятию «подневольный работник» невозможно. Группа людей, которых мы сегодня называем подневольными работниками, была очень разнородной. Национал-социалисты создали несколько категорий и установили для них свои правила. Подневольные работники сильно отличались друг от друга своим происхождением, условиями труда, опытом и шансами на выживание. Сами национал-социалисты не использовали понятие «подневольный работник». Маскируя неприглядную суть принудительного труда, они называли таких людей «иностранными работниками» (нем. Fremdarbeiter), «инородцами» (нем. Fremdvolkische), а людей из СССР - «восточными работниками», «остарбайтерами» (нем. Ostarbeiter) (т. 1 л.д. 153-157).

<

дата> ФИО2 обратилась в УСЗН г. Таганрога с просьбой указания причины отказа в принятии от нее документов на получение удостоверения о праве на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашизма.

<

дата> УСЗН г. Таганрога был дан ответ на обращение по вопросу выдачи удостоверения о праве на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашизма, ввиду отсутствия у заявителя права на получение удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма со ссылкой на то, что согласно представленным документам ФИО2 родилась на территории Германии 

<

дата> после окончания Великой Отечественной войны (09.05.1945) и освобождения ее матери из мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что в годы второй мировой войны ФИО3 родилась и находилась в концлагере, гетто или других местах принудительного содержания, не представлено, в то время как содержание именно в указанных условиях является основанием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а, следовательно, и для предоставления соответствующих льгот.

Следует отметить, что основным и существенным условием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, является не факт проживания лица в тяжелых условиях на оккупированной территории, а именно содержание этого лица в местах, специально созданных фашистами и их союзниками с целью принудительного содержания людей, в условиях концлагерей, гетто, тюрем или аналогичных по тяжести условиях содержания. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в неполных учетных данных ФКУ «Российский государственный военный архив» РГВА на граждан, находившихся в годы Второй Мировой войны в концлагерях, гетто, лагерях военнопленных, а также на работах в Германии и оккупированных ею странах, ФИО1 

<

дата> и ФИО3, 

<

дата> года рождения, не значатся (т.1 л.д. 169).

По данным Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области в неполных архивных документах о советских гражданах, угнанных в период Великой Отечественной войны в Германию и другие страны Европы на принудительные работы и после освобождения прошедших государственную проверку, сведений в отношении ФИО6, 

<

дата> ФИО3, 

<

дата> не имеется, фильтрационно-проверочного дела ФИО1 на хранении нет. Разъяснено, что основным источником сведений о пребывании гражданина в фашистской неволе является фильтрационное дело, составлявшееся при прохождении гражданином фильтрационной проверки после освобождения из неволи. Несовершеннолетние граждане фильтрационную проверку не проходили, сведения о них могут содержаться в фильтрационных делах их родителей или других родственников, с которыми они находились в неволе. Согласно действовавшим ранее ведомственным нормативно-правовым актам фильтрационно-проверочные дела гражданских лиц после прохождения ими госпроверки направлялись на хранение в территориальные органы безопасности по месту их рождения или жительства до угона в неволю (т. 1 л.д. 190).

В документах Управления Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации (Ф. Р-9526), в «Списке советских граждан, репатриированных на Родину сведений в отношении ФИО1 и ФИО3 не выявлено. В опросных листах советских граждан, возвратившихся на территорию бывшего СССР, находящихся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации в составе фонда № р-7021 «Чрезвычайная государственная комиссия по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков...», сведений о пребывании или работе на германских предприятиях и сельском хозяйстве ФИО1 и ФИО3 не обнаружено. Другими документами, которые могут подтвердить факт работы на предприятиях или сельском хозяйстве на территории Германии и оккупированных ею стран, Государственный архив Российской Федерации не располагает (т.1 л.д. 192-193). 

Дополнительно указано, что проверочно-фильтрационные материалы в ГА РФ на хранение не поступали, а в архивных комплексах Управления Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации (Ф. Р-9526) и Чрезвычайной государственной комиссии по делам репатриации (ЧГК. Ф. Р-7021), хранящихся в ГА РФ, каких-либо сведений по существу вопроса выявить не удалось. Неполнота документов архивных комплексов вышеупомянутых учреждений обусловлена, во многом, особенностями их деятельности в условиях военных действий и послевоенный период, зачастую с невозможностью документально подтвердить те или иные факты нацистских преследований граждан на временно оккупированной территории бывшего СССР или на территории оккупированных нацисткой Германией европейских стран. Проверочно-фильтрационные материалы в отношении членов семьи ФИО2 могли сохраниться в Управлении ФСБ области по месту прохождения проверки после возвращения на Родину или в соответствующем областном государственном архиве, в случае если органы безопасности уже передали вышеупомянутые архивные комплексы в госархив на постоянное хранение (т. 1 л.д. 200).

В научно-справочном аппарате Государственного архива Ростовской области выявленные сведения, подтверждающие пребывание ФИО1 и ФИО3 в концлагерях, гетто, лагерях военнопленных, а также насильственное нахождение на работах в Германии и оккупированных ею территориях в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., отсутствуют (т. 1 л.д. 205).

Сведениями в отношении ФИО1, 

<

дата>, и ФИО3, 

<

дата>, УФСБ России по Ростовской области не располагает. Фильтрационно-проверочных документов в отношении ФИО1 и ФИО3 в УФСБ России по Ростовской области не имеется (т.1 л.д. 230).

Из информации, полученной на судебный запрос в Центре розыска и информации Российского Красного Креста (ЦРИ РКК), следует, что в архивах ЦРИ РКК сведений на ФИО1, 

<

дата> г.р., и ФИО3, 

<

дата> г.р., не имеется. Сообщено, что 

<

дата> ЦРИ РКК направлен соответствующий запрос в Международный центр документации национал- социалистических преследований (МЦДНСП), г. Бад Арользен, для истребования документов о подтверждении факта нахождения на принудительных работах в Германии во время Второй мировой войны ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженки 

<

данные изъяты>, угнанной в Германию из г. Таганрога Ростовской области в 

<

дата> года, и ее дочери ФИО3, родившейся 

<

дата> г. в 

<

данные изъяты>, Германия (т.1 л.д. 240).

ЦРИ РКК также представлены суду сведения из Международного центра документации национал-социалистических преследований (МЦДНСП), 

<

данные изъяты>, Германия, куда они обращались по вопросу истребования документов о подтверждении факта нахождения на принудительных работах в Германии во время Второй мировой войны рАДЧЕНКО, 

<

дата> г.р., уроженки с

<

данные изъяты>, угнанной в Германию из г. Таганрога Ростовской области в 

<

дата>, и ее дочери Л.Г., родившейся 

<

дата> г. в г

<

данные изъяты>, Германия, получены следующие копии немецких документов:

- Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; Doc.ID. 70396497

- Список лиц, застрахованных в производственной больничной кассе консервной фабрики Helvetia А. Г., г. Гросс-Герау; Doc.ID.70396904

- Список лиц, работавших на консервной фабрике Helvetia А.Г., г. Гросс- Герау: Doc.ID. 70396917

- Список лиц, работавших на консервной фабрике Helvetia А.Г., г. Гросс- Герау; Doc.ID. 70396920

- Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; Doc.ID. 70513939

- Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; Doc.ID. 70513961

- Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; Doc.ID. 70513968

- Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; 9.9.1943 - 14.2.1946. Doc.ID. 70513967

- Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; Doc.ID. 70514007

-Список лиц, зарегистрированных в г. Гросс-Герау; Doc.ID. 70514007

-Список лиц, застрахованных в общей местной больничной кассе г. Франкфурт-на-Майне; Doc.ID. 70337318

-Список лиц, зарегистрированных на бирже труда г. Гиссен, филиал в г. Бад Наухайм: Doc.ID. 70507647

-Список лиц, зарегистрированных по району г. Фридберг; Doc.ID. 70376532

- Список лиц, зарегистрированных в 

<

...>; Doc.ID. 70376788

- Список родившихся в 

<

...>; Doc.ID. 85948422

- Свидетельство о рождении Doc.ID. 76999563 

- Список родившихся в 

<

...>: Doc.ID. 85948422

- Список лиц, зарегистрированных в 

<

...>; Doc.ID. 70376788 (т.2 л.д.3-24).

Указанные выше документы также были получены по обращению ФИО2 из архива в г. Арользене и представлены в УСЗН г. Таганрога для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки как бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма.

Ссылка истицы и пом. прокурора на документы, представленные из Международного центра документации национал-социалистических преследований (МЦДНСП), г. Бад Арользен, Германия судом отклоняется, как необоснованная.

Так, научно-исследовательским институтом (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации на запрос суда в качестве научно-методической поддержки сообщено, что город Бад Наухайм был занят частями американской 3-й армии 29 марта 1945 г. В ночь с 8 на 9 мая 1945 г. после подписания акта безоговорочной капитуляции правительство Германского рейха 23 мая 1945 г. прекратило свою деятельность в связи с роспуском и арестом его членов англо-американской оккупационной администрацией. Статус находившихся в лагерях подневольных «восточных рабочих» формально был изменен на «перемещенных лиц». Этот статус получали все советские граждане, находившиеся на территории Европы, которую освобождали войска союзников по антигитлеровской коалиции.

В соответствии с решениями Ялтинской конференции, статус «перемещенных лиц» предусматривал, что «...все советские граждане, освобождавшиеся войсками союзников, должны были «отделяться от вражеских военнопленных и содержаться в лагерях или сборных пунктах до момента передачи их [...] советским властям «в пунктах, согласованных между союзниками». Советские уполномоченные по репатриации имели право беспрепятственного допуска в сборные лагеря и пункты размещения граждан своей страны. Власти соответствующей стороны брали на себя обязанность по снабжению «освобожденных граждан соответствующим питанием, одеждой, жилищем и медицинским обслуживанием как в лагерях или сборных пунктах, так и в пути следования, а также транспортом до момента их передачи советским властям…». Также в документе указывалось, что «Бывшие военнопленные и гражданские лица [...] могут до их репатриации, быть использованы для управления и поддержания в порядке лагерей или сборных пунктов, в которых они находятся. Они также могут быть использованы на добровольных началах, в целях содействия объединенным военным усилиям на таких работах вблизи их лагерей, о которых договорятся между собой компетентные советские и американские власти. Вопросы оплаты и другие условия труда должны определяться по соглашению между этими властями…». Процесс репатриации оккупационной администрацией союзников по антигитлеровской коалиции проводился в течение нескольких лет. Порядок содержания контингента «перемещенных лиц» на территории английской, американской и французской зон оккупации определялся (в каждом отдельном случае) администрацией конкретных специальных лагерей. Сведениями о наличии такого рода учреждения под г. Бад Наухайм Институт не располагает.

Вместе с тем, исходя из практики 1940-х годов, каждый гражданин Советского Союза, возвращавшийся на родину после пребывания в созданных нацистами специальных лагерях или на работах в сельском хозяйстве на промышленных предприятиях, как правило, проходил соответствующую проверку в проверочно-фильтрационных лагерях НКВД СССР, в органах НКВД СССР по месту возвращения, а также в органах «СМЕРШ» НКО СССР. Материалы, подтверждающие факт отправки граждан на принудительные работы, их пребывания в неволе, находились на хранении в органах безопасности по месту отправки или возвращения домой. На Украине указанные документы после 1991 года передавались на хранение в областные государственные архивы.

По имеющимся в нашем распоряжении сведениям, немецкий архив в г. Арользене на протяжении нескольких десятилетий является центральным уполномоченным учреждением ФРГ по сбору и хранению документации, относящейся к «восточным рабочим» (перемещенным лицам) (т. 2 л.д. 28).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что на основании изученных материалов и полученных из архивов сведений, факт нахождения истца в малолетнем возрасте в концлагере, гетто либо других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии в г

<

данные изъяты>, суду не представлены.

Сам по себе факт рождения и нахождения истицы в период ВОВ на территории Германии не может свидетельствовать о нахождении ФИО2 в местах принудительного содержания, созданных фашистами. То обстоятельство, что по представленным документам архива в г. Арользене мать истицы была зарегистрирована с 

<

дата> по 

<

дата> в г. 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 54-55), с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 51 оборот, л.д.53), на момент рождения истицы значилась как работник кирпичного завода, ответчиком не оспаривалось. Соответственно, один лишь факт рождения истицы на территории Германии в 

<

данные изъяты> после его освобождения 29 марта 1945 г. не может служить основанием для признания ее несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания.

При этом суд исходит из того, что нахождение ФИО3 в г

<

дата> с момента рождения и до 

<

дата> (как следует из представленных документов т.1 л.д. 51 оборот) не может считаться нахождением в местах аналогичных по условиям содержания в концлагерях, гетто или тюрьмах; насильственной эвакуации ФИО3 также не подвергалась.

Кроме того, достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что по месту нахождения истицы в обозначенный ею период Второй мировой войны имелись места, относящиеся к местам принудительного содержания, нахождение в которых дает право на льготы, а также, что в годы Второй мировой войны истица содержалась в концлагерях, гетто или других местах принудительного содержания, в то время как содержание именно в указанных условиях является основанием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ФИО2 не представлено.

Требования и.о. прокурора г. Таганрога об установлении юридического факта места рождения Лученко (после регистрации браков - ФИО4, в настоящее время - ФИО2) ФИО41, 

<

дата> г.р., в городе 

<

данные изъяты>, Германия, то есть в месте принудительного содержания, созданного фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, удовлетворению не подлежат, поскольку данный факт не имеет правового значения для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма и выдачи удостоверения.

Из Постановления Минтруда Российской Федерации от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» следует, что указанные удостоверения выдаются на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения лица в фашистской неволе.

Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение, и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, они выдаются только уполномоченными на то органами: государственными архивами соответствующих субъектов Российской Федерации, а также в территориальных органах ФСБ России по месту жительства в годы ВОВ, нахождения концлагеря или гетто (если они существовали на территории бывшего СССР), вывоза на принудительные работы в Германию и другие страны Европы, возвращения на родину; Государственным архивом Российской Федерации в случае, если в названных выше учреждениях отсутствует необходимая информация; Центром хранения историко-документальных коллекций, если лицо находилось в концлагерях, располагавшихся на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях стран Европы, или проходило, проверку после возвращения на родину на территории бывшего СССР; Центральным архивом Минобороны России, если лицо после возвращения из фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания было призвано в Советскую Армию и другими.

Представленные ФИО2 документы содержат и подтверждают сведения о принудительной эвакуации и угона с места постоянного проживания на оккупированной территории бывшего СССР ФИО1 в Германию, однако факт принудительного содержания ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте в концлагере, гетто, и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, документально не подтвержден.

Из представленных ФИО2 документов следует лишь факт нахождения ее матери ФИО1 в Германии на принудительных работах на консервной фабрике и на кирпичном заводе.

Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждение факт рождения и принудительного содержания истицы в местах, специально созданных фашистами с целью принудительного содержания людей, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о признании права на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, обязании выдать удостоверение, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2024.