дело №а-71/2025

34RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 марта 2025 года 

<

адрес>

Серафимовичский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Чернова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Антроповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Wildberries» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, реализующая SIM-карты по ссылкам: 

https://wildberries.ru/catalog/225286655/detail.aspx;

https://www.wildberries.ru/catalog/203513436/detail.aspx

https://www.wildberries.ru/catalog/146636298/detail.aspx.

Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство РФ, поскольку ст. 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании изложенного, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9, статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию о приобретении SIM-карт, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

https://wildberries.ru/catalog/225286655/detail.aspx;

https://www.wildberries.ru/catalog/203513436/detail.aspx

https://www.wildberries.ru/catalog/146636298/detail.aspx

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец прокурор Виноградова В.А. заявленные требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно по адресу местонахождения.

Заинтересованное лицо – ООО «РВБ», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явилась, просит в иске отказать, поскольку информация, которую просит заблокировать прокурор, уже заблокирована заинтересованным лицом в добровольном порядке, свободный доступ к ней ограничен, что подтверждается копиями снимков страниц в телекоммуникационной сети «Интернет». 

Заинтересованное лицо – управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и 

<

адрес>, будучи надлежаще извещенным, явку своего представителя не обеспечила, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы о дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами (часть 1 статьи 9).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Закона N 149-ФЗ, в соответствии с положениями которого информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона N 149-ФЗ сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет; страница сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

Частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений п. 18 постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Согласно ст. 44 Федерального закона от дата № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Частью 1 статьи 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в интернет-магазине «Wildberries», размещенном на домене https://wildberries.ru, владельцем которого является ООО «РВБ, осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, реализующая SIM-карты по ссылке: 

https://wildberries.ru/catalog/225286655/detail.aspx.

Из описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по вышеуказанной ссылки, следует, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Аналогичные объявления размещены ИП ФИО2 по ссылкам:

- https://www.wildberries.ru/catalog/203513436/detail.aspx

- https://www.wildberries.ru/catalog/146636298/detail.aspx

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по указанным адресам противоречит целям и задачам действующего законодательства, заключение договора на оказание услуг связи вышеуказанным образом влечет административную ответственность, в связи с чем информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на приведенным адресам, обладает признаками, относящими ее к информации, запрещенной к распространению в РФ. 

Возражая против удовлетворения административного иска ООО «РВБ» указал, что информация, которую просит заблокировать прокурор, уже заблокирована заинтересованным лицом в добровольном порядке, свободный доступ к ней ограничен, что подтверждается копиями снимков страниц в телекоммуникационной сети «Интернет». 

Данный довод отклоняется в силу следующего. 

Определением Серафимовичского районного суда 

<

адрес> от дата принять меры предварительной защиты по административному иску в виде предварительного включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по вышеприведенным адресам в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно информации управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и 

<

адрес> данное определение исполнено. 

Статьей 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона от дата N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, вступившее в законную силу решение суда, постановление судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание, применение судом вышеуказанных мер предварительной защиты, копии снимков страниц в телекоммуникационной сети «Интернет», представленные заинтересованным лицом, не свидетельствуют то том, что информация, которую просит заблокировать прокурор, заблокирована заинтересованным лицом в добровольном порядке. 

В тоже время законом предусмотрен специальный порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляемый уполномоченным лицом, в том числе на основании вступившего в законную силу решения, путем их включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» что исключает возможность последующей разблокировки страниц в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным требования прокурора о признании информации о приобретении SIM-карт, размещенную в сети «Интернет» ИП ФИО1 в интернет-магазине «Wildberries», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.1- 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о приобретении SIM-карт, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

- https://wildberries.ru/catalog/225286655/detail.aspx;

- https://www.wildberries.ru/catalog/203513436/detail.aspx

- https://www.wildberries.ru/catalog/146636298/detail.aspx

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата. 

Судья И.В. Чернов