УИД 59OS0000-01-2025-000068-44 

Дело № 3а-119/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз».

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации Регионального отделения в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» принято 10.07.2012, запись о Региональном отделении политической партии внесена в ЕГРЮЛ 12.07.2012 за основным государственным регистрационным номером **. Согласно сведениям, содержащимся в материалах учетного дела, а также в ЕГРЮЛ, местом нахождения Регионального отделения политической партии является адрес: ****. Связь с Региональным отделением политической партии по указанному адресу не осуществляется, направленная Управлением корреспонденция (уведомление и распоряжение о проведении плановой документарной проверки в сентябре 2024 г.) не получена, что подтверждается записью о неудачной попытке вручения адресату на официальном сайте Почты России, что может свидетельствовать об отсутствии Регионального отделения политической партии по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Истец указывает, что в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение политической партии не сообщило об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа, не представило документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в установленные законом сроки. В отношении Регионального отделения политической партии проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии за период с сентября 2021 г. по август 2024 г. По результатам проверки Управлением был сделан вывод об отсутствии деятельности Регионального отделения политической партии. В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональным отделением политической партии деятельность не осуществляется, не исполняются положения Устава политической партии, цели для которых создано Региональное отделение политической партии, не достигаются. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных статусом юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом политической партии правом принимать участие выборах и (или) референдумах. Указанная информация Региональным отделением политической партии последний раз была представлена в Управление 15 апреля 2019 г., трехгодичный срок для их предоставления истек 15 апреля 2022 г. По результатам проверки Управление вынесло Региональному отделению политической партии предупреждение. Нарушения, указанные в предупреждении в установленный срок Региональным отделением политической партии устранены не были, что является основанием для приостановления его деятельности. 

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Региональное отделение в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ: ****.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица Избирательная комиссия Пермского края, общественная организация - политическая партия «Российский общенародный союз» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. 

Изучив материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию политической партии, урегулированы Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что в случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (то есть, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В ходе текущего контроля, осуществляемого Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «О политических партиях», в деятельности Регионального отделения в Пермском крае общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от 9 сентября 2024 г. № 642-р с 16 сентября 2024 г. по 11 октября 2024 г. проведена плановая документарная проверка Регионального отделения в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» на предмет соблюдения Региональным отделением политической партии законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным Уставом политической партии за период с сентября 2021 г. по август 2024 г. 

По результатам проверки составлен акт № 26 от 11 октября 2024 г. из которого следует, что Региональное отделение в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» не проинформировало Управление в установленный законом срок об изменении сведений об адресе (месте нахождения); Общее собрание Регионального отделения партии не реализовало в проверяемый период полномочия, предусмотренные Уставом партии; полномочия Политического совета Регионального отделения партии в проверяемый период (после 03.02.2017) недействительны, Политический совет не реализовал в проверяемый период полномочия, предусмотренные Уставом партии; полномочия Председателя Политического совета Регионального отделения в проверяемый период (после 12.09.2018) недействительны; полномочия Региональной ревизионной комиссии Регионального отделения в проверяемый период (после 03.02.2017) недействительны, Региональная ревизионная комиссия Регионального отделения не реализовала в проверяемый период полномочия, предусмотренные Уставом партии; Региональным отделением партии деятельность не осуществляется, не исполняются положения Устава политической партии, цели, для которых создано Региональное отделение, не выполняются; Региональное отделение политической партии не представило в Управление необходимую информацию об объеме запрашиваемых сведений.

11 октября 2024 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес Регионального отделения в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» вынесено предупреждение № 59/03-4476, обязывающее устранить нарушения в срок до 11 ноября 2024. Копия акта проверки и предупреждения направлена в адрес Регионального отделения партии заказным почтовым отправлением. Согласно сведениям с официального сайта Почта России почтовая корреспонденция адресатом не получена, возвращена в адрес Управления за истечением срока хранения. 

Предупреждение № 59/03-4476 в судебном порядке обжаловано не было, сведений об устранении допущенных нарушений суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.

Поскольку предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от 11 октября 2024 г. Региональным отделением в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» не исполнено, на момент рассмотрения дела, допущенные нарушения федерального законодательства не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях», для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии «Российский общенародный союз» в Пермском крае на срок два месяца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Пермском крае общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» (государственный регистрационный номер **) сроком на два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-119/2025 Пермского краевого суда