Дело № 2-243/2024

23RS0037-01-2023-006628-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Горбачевой Ю.В., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФКУ УФО МО РФ по доверенности ФИО3, представителя ответчика командира ВЧ 30839 – по доверенности ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в лице Филиала №1, командиру ВЧ 30839 о защите нарушенных трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточенным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>» в лице Филиала №, командиру ВЧ 308396 о защите нарушенных трудовых прав, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята по совместительству на должность техника гидрографической партии Большой Утриш войсковой части 30839. С должностным окла

<

адрес> рублей в месяц, ежемесячной премией 25 % и надбавки за выслугу лет 40%.На данный момент с учетом увеличения заработной платы и стимулирующих выплат заработная плата ФИО1 составляет 6045 рубля 60 копеек. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 522-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия ее отдельных положений" установлен минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 242 рублей в месяц.Согласно расчетных листков заработная платаФИО1 меньше минимального размера оплаты труда.На основании информационных писем Филиал № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - Филиал № УФО) о количестве сотрудников у которых при полной отработке нормы рабочего времени заработная плата составляет менее минимального размера оплаты труда и каком размере необходимо произвести доплату и с целью соблюдения трудового законодательства начальник военных сообщений управления военных сообщений на Азово-Черноморском бассейне ежемесячно издает приказы о доплате до минимального размере оплаты труда. Филиал № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> является распорядителем денежных средств и является уполномоченным в установленном порядке представителем работодателя по выплате работникам заработной платы.При выяснении обстоятельств Филиалом № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> было пояснено, что в расчет заработной платы входят суммы дополнительного материального стимулирования,предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которые с мая 2019 года выплачивается ежемесячно. Однако, дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Минобороны лимитов и не может быть включена в состав средней заработной платы. Таким образом, правовые основания для включения в расчет оплаты труда иных сумм дополнительного материального стимулирования у учреждения отсутствуют.Приказы начальника Управления о доплате до минимального размере оплаты труда гражданскому персоналу издаются на основании информации предоставляемой Филиалом № УФО. Из чего следует, что Филиал № УФО несет ответственность за несвоевременную выплату заработной платы гражданскому персоналу.Согласно расчетных листов по вине Филиала № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> Т.Ж.ВБ. за период с февраля 2019г. по июнь 2023 г. включительно не дополучила, заработную плату в размере 36 697,09 рублей. В связи с чем, Истец по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ не дополучил заработную плату, ответчик обязан выплатить компенсацию (пеню) за задержку. Общая сумма компенсации составляет 17 412,94 рубля.

С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с Филиала № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации но 

<

адрес> в свою пользу недополученную заработную плату в размере 36 697,09 рублей без учета НДФЛ,компенсацию (пеню) за задержку выплаты заработной платы в размере 17 412,94 рубля и по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, а также судебные расходы в размере 16000 рублей.

От представителя ответчика Филиала № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрены ст. 349 ТК РФ, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регулируется Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок).Применительно к требованиям Истца за период до ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу названного Приказа №) оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регулировалась Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Приказ №).Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. При этом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере ниже МРОТ, при условии, что общий размер заработной платы за месяц (включая доплаты и надбавки) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), будет не меньше МРОТ.В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата включает вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.С ДД.ММ.ГГГГ МРОТ был установлен в сумме 16 242 руб. в месяц, что составляет 100% фактического прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.С учетом правовой позиции изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №- П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). Аналогичная позиция изложена в письме Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-8231 по запросу Министерства обороны Российской Федерации.Взаимосвязанное толкование положений ч. 3 ст. 133 ТК РФ и ч. 1 ст. 129 ТК РФ позволяет сделать вывод, что не менее МРОТ должна быть сумма всех элементов вознаграждения за труд, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за исключением следующих выплат: за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (районный коэффициент, надбавка за отдаленность, за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время). МРОТ гарантируется работнику независимо от применяемой у работодателя системы оплаты труда.Заработная плата представляет собой вознаграждение за труд, предназначенное работнику как стороне трудового договора и выплачиваемое ему работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включающее также компенсационные и стимулирующие выплаты.На основании изложенного, заработная плата, которая должна быть не меньше минимального размера оплаты труда - это совокупность обязательств работодателя оплатить работу сотрудника при соблюдении установленных норм труда, условий работы и премирования. Заработная плата, причитающаяся к выдаче - это начисленная заработная плата за минусом удержаний, произведенных в том числе в связи с применением положений законодательства о налогах и сборах.Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.Таким образом следует прийти к выводу, что допускается установление оклада (должностного оклада) ниже МРОТ. При этом заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Приказ №), которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).Таким образом, дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом №, является периодической выплатой,предоставляемой работнику за счет бюджетных средств, выделенных на заработную плату и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением им своих должностных обязанностей. Несмотря на то, что системой оплаты труда дополнительное материальное стимулирование к заработной плате работника непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты труда, входящим в состав заработной платы. Следовательно, заработная плата работника, соответственно, и все составные ее части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом №, является формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате, т.е. указанные стимулирующие выплаты исходя из нормативногорегулирования порядка их осуществления и источника финансирования являются составной частью заработной платы работника. Следовательно, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое в соответствии с Приказом № за счет средств, выделенных Министерству обороны Российской Федерации на оплату труда гражданского персонала, является частью вознаграждения работника за труд и должно учитываться при сравнении размера месячной заработной платы работника с МРОТ.Ни приказом Министра обороны Российской Федерации №, ни приказом Министра обороны Российской Федерации №, ни приказом Министра обороны Российской Федерации № не было установлено, что предусмотренные этимиприказами выплаты стимулирующего характера должны начисляться и выплачиваться работнику только после до начисления его заработной платы до размера МРОТ, либо не подлежат учету при производстве доплаты до МРОТ.Таким образом дополнительное материальное стимулирование, в соответствии с приказом №, является одним из элементов вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, входит в оплату труда работника (в его доход) и должна учитываться при расчете доплаты до МРОТ.Именно с такой правовой позицией Филиал № производит начисление заработной платы работникам войсковой части 30839.Из расчетных листов за оспариваемый период усматривается, что с учетом установленного Истцу должностного оклада по совместительству, выплаченных надбавок и премий за оспариваемый период ее начисленная заработная плата объективно превышала либо была равна МРОТ. При этом следует обратить внимание на то, что выплаты в спорный период начислялись ФИО1 пропорционально отработанному времени. Следовательно, в периоды, когда месячная норма Истцом не была отработана полностью, начисленная заработная плата должна сравниваться с МРОТ в размере пропорционально отработанному времени.При изложенных обстоятельствах, считают, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Заработная плата за спорный период Истцу была выплачена в полном размере (минимальном размере оплаты труда). При этом обоснованно в размер минимальной заработной платы Истца включено и дополнительное материальное стимулирование, выплаченное на основании Приказа №. Просят в иске отказать.

От представителя ответчика войсковой части 30839 

<

адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что в соответствии с Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между истцом ФИО1 и командиром войсковой части 30839, за выполнение трудовых обязанностей Работнику установлен оклад по должности в размере 2399 руб., надбавка за выслугу лет в размере 40 процентовотоклада и премия за добросовестное исполнение обязанностей в размере 25 процентов от оклада (п.6.2.Трудового договора). Также пунктом 6.3. Трудового договора определено, что истцу установлены премии и иные выплаты стимулирующего характера, в том числе и квартальные премии (поощрения), которые выплачиваются при наличии экономии фонда заработной платы.Из коллективных договоров, заключенных между командованием и трудовым коллективом гражданского персонала войсковой части 3083ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы и на 2021-2023 годы усматривается, что работодатель использует высвобождаемые бюджетные средства, полученные за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах бюджетных обязательств, доведенных до войсковой части 30839 финансовым довольствующим органом, на дополнительное материальное стимулирование работников по результатам их работы и деятельности за квартал (год).Размер средств на дополнительное материальное стимулирование определяется исходя из доведенной довольствующим финансовым органом до войсковой части 30839 расчетной суммы, в соответствии с «Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. №.Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.Вместе с тем, истец не согласившись с локальными актами, обратилась с исковым заявлением в суд.Позиция истца сводится к тому, что в заработную плату не должна включаться премия, установленная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данная премия не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда.Данная позиция истца не соответствует требованиям ст. 129 ТК РФ и ет.ст. 133-133.1 ТК РФ.Статьей 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты, определено, что такое заработная плата (оплата труда работника). Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Кроме того, в ТК РФ дается определение:Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Согласно ст. 133 ТК РФ Минимальный размер оплаты трудаустанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;другими работодателями - за счет собственных средств.При этом данная статья устанавливает, что Месячная заработная платаработника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.Согласно ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) является совокупностью выплат, включающаяустановленную Тарифную ставку или Оклад (должностной оклад) или Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовую ставку заработной платы;вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника;компенсационные выплаты, которые в свою очередь являются:доплаты компенсационного характера;надбавки компенсационного характера;доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;иные выплаты компенсационного характера;стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Таким образом, ТК РФ устанавливает, что именно Заработная плата (оплата труда работника), состоящая из совокупности различных видов выплат, в том числе дополнительных выплат, премий, надбавок и т.д. и должна составлять больше чем минимальный размер оплаты труда, который устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.Истец является работником Министерства обороны Российской Федерации, где имеются ведомственные нормативно-правовые акты, устанавливающие Тарифные ставки / Оклады (должностной оклад) / Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы, а так же дополнительно устанавливаются дополнительные выплаты по вознаграждению за труд, в зависимости от квалификации работника; компенсационные выплаты (доплаты), в том числе доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; а также устанавливаются стимулирующие выплаты, к которым относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера - премии и иные поощрительные выплаты, что в силу трудового законодательства относится к Заработной плате (оплате труда работника) и которая в свою очередь установлена более чем Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.Вместе с тем, истец указывает, что выплачиваемая премия, предусмотренная приказом Министра обороны РФ №, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и не входит в состав Заработной платы (оплата труда работника).Данные доводы считают несостоятельными, поскольку согласно последнего абзаца ст. 133.1 ТК РФ определено, что именно Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, позволяет работодателю устанавливать работнику заработную плату, размер которой с учетом включения в ее состав всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда (кроме районного коэффициента), не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).Как усматривается из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между истцом ФИО1 и командиром войсковой части 30839, за выполнение трудовых обязанностей Работнику установлен оклад по должности, надбавка за выслугу лет и премия за добросовестное исполнение обязанностей. Также пунктом 6.3. Трудового договора определено, что истцу установлены премии и иные выплаты стимулирующего характера, в том числе и квартальные премии (поощрения), которые выплачиваются при наличии экономии фонда заработной платы.Из коллективных договоров, заключенных между командованием и трудовым коллективом гражданского персонала войсковой части 3083ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы и на 2021-2023 годы усматривается, что работодатель использует высвобождаемые бюджетные средства, полученные за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах бюджетных обязательств, доведенных до войсковой части 30839 финансовым довольствующим органом, на дополнительное материальное стимулирование работников по результатам их работы и деятельности за квартал (год).Размер средств на дополнительное материальное стимулирование определяется исходя из доведенной довольствующим финансовым органом до войсковой части 30839 расчетной суммы, в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. №.Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.5.2.8 (стр. 22), п. 37 приложения № к коллективному договору на 2018-2021 годы, и третий - седьмой абзацы п.ДД.ММ.ГГГГ, п.7.1 приложения № к коллективному договору на 2021-2023 годы).Согласно письма Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых даются разъяснения по вопросу установления заработной платы гражданскому персоналу воинских частей и организаций Минобороны России на уровне не ниже минимального размера оплаты труда.Согласно письмам уполномоченных органов, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и установленным им понятием Заработная плата при сравнении размера заработной платы работника с величиной МРОТ в расчет принимаются размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера как составные части заработной платы.Не учитываются только выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за совмещение профессий (должностей), а начисление районных коэффициентов и северных надбавок необходимо осуществлять сверх МРОТ. Просят в иске отказать.

От представителя ответчика Министерства обороны РФ поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что истец фактически не согласен с условиями трудового договора и не согласен с размером должностного оклада и путем самовольного изменения путем обращения в суд размера «должностного оклада» (который установлен законом), приравнивая его к размеру установленного законом «минимальному размеру труда» идет в нарушение требований законодательства.согласно трудовому законодательству Российской Федерации все выплаты стимулирующего характера, в том числе выплачиваемые за счет экономии фонда оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), являются частью заработной платы работника и соответственно включаются в состав заработной платы, сравниваемой с МРОТ. Просит в иске отказать.

В судебном заседаниипредставитель истца по доверенности ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФКУ УФО МО РФ по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ответчика командира ВЧ 30839 по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 принята по совместительству на должность техника гидрографической партии Большой Утриш войсковой части 30839 с должностным окла

<

адрес> рублей в месяц, ежемесячной премией 25 % и надбавки за выслугу лет 40%.На данный момент с учетом увеличения заработной платы и стимулирующих выплат заработная плата ФИО1 составляет 6045 рубля 60 копеек.

Согласно доводам истца, при начислении заработной платы в нее не должны включаться премия, установленная приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного I довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ №).Таким образом, вышеуказанная премии не должна входить в состав «Заработной платы» и не должна включаются в состав МРОТ при выплате заработной платы работнику, осуществляющему свои трудовые обязанности по трудовому договору в Вооружённых Силах Российской Федерации», связи с чем, просит суд взыскать образовавшуюся задолженность за спорный период.

Согласно статьи 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты трудаустанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом,обеспечивается:организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;другими работодателями за счет собственных средств.

Месячная заработная платаработника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда прудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

Таким образом, ТК РФ устанавливает, что именно заработная плата (оплата труда работника), состоящая из совокупности различных видов выплат, в том числе дополнительных выплат, премий, надбавок и т.д. и должна составлять больше чем минимальный размер оплаты труда, который устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Истец является работником Министерства обороны Российской Федерации, где имеются ведомственные нормативно-правовые акты, устанавливающие Тарифные ставки / Оклады (должностной оклад) / Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы, а также дополнительно устанавливаются дополнительные выплаты по вознаграждению за труд, в зависимости от квалификации работника; компенсационные выплаты (доплаты), в том числе доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; а также устанавливаются стимулирующие выплаты, к которым относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера - премии и иные поощрительные выплаты, что в силу ТК РФ относится к Заработной плате (оплате труда работника) и которая в свою очередь установлена более чем Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, позволяет работодателю устанавливать работнику заработную плату, размер которой с учетом включения в ее состав всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда (кроме районного коэффициента), не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Трудовой кодекс Российской Федерации признает величину минимального размера оплаты труда одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и предусматривает, что он устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральных законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133), а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133).

Минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на 2020 год установлен Минимальный размер оплаты труда (МРОТ), в размере 12 130 рублей, на 2021 год в размере 12 792 рублей, на 2022 год в размере 13 890 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 279 рублей, на 2023 год в размере 16 242 рубля, которые устанавливаются на основании Постановления Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта ос экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности._

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, закрепляющими зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130), обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за трудравной ценности (статья 22) и повышенную оплату труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146-149).

Заработная плата.конкретного работника в соответствии с ТК РФ может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) (часть первая статьи 129) и устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135).

В соответствии со статьей 144 ТК РФ системы оплаты труда работников в учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть первая) с учетом, в том числе государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 указанного Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей (часть пятая).

Как усматривается из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между истцом ФИО1 и командиром войсковой части 30839, за выполнение трудовых обязанностей Работнику установлен оклад по должности, надбавка за выслугу лет и премия за добросовестное исполнение обязанностей. Также пунктом 6.3. Трудового договора определено, что истцу установлены премии и иные выплаты стимулирующего характера, в том числе и квартальные премии (поощрения), которые выплачиваются при наличии экономии фонда заработной платы.

Из коллективных договоров, заключенных между командованием и трудовым коллективом гражданского персонала войсковой части 3083ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы и на 2021-2023 годы усматривается, что работодатель использует высвобождаемые бюджетные средства, полученные за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах бюджетных обязательств, доведенных до войсковой части 30839 финансовым довольствующим органом, на дополнительное материальное стимулирование работников по результатам их работы и деятельности за квартал (год).

Размер средств на дополнительное материальное стимулирование определяется исходя из доведенной довольствующим финансовым органом до войсковой части 30839 расчетной суммы, в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. №.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.5.2.8 (стр. 22), п. 37 приложения № к коллективному договору на 2018-2021 годы, и третий - седьмой абзацы п.ДД.ММ.ГГГГ, п.7.1 приложения № к коллективному договору на 2021-2023 годы).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", урегулирован Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу предусмотрены ст.349 ТК РФ.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 ст. 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).

Разделом IV ТК РФ "Рабочее время" (главы 15 - 16) определены понятие рабочего времени и его виды, в числе которых нормальное, сокращенное, неполное, сверхурочное рабочее время (ст.ст.91 - 93, 99 ТК РФ), регламентированы продолжительность ежедневной работы (ст. 94 ТК РФ), работа в ночное время (ст. 96 ТК РФ), работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени (ст. 97 ТК РФ), а также приведена нормативная регламентация режима рабочего времени и его учета (поденный, суммированный, почасовой - ст.ст. 100 - 105 ТК РФ).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI ТК РФ (главы 20 - 22 ТК РФ).

Как было ранее указано, частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТКРФ).

Частями 5 и 6 ст. 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами ТК РФ работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (ст.ст. 146 - 149 ТК РФ), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.ст. 152 - 154 ТК РФ).

Частью 1 ст. 349 ТК РФ определено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу,распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения эффективности Использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Из положений данного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных па эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (п. 1).

В соответствии с п.п. 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с '^Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы (п.п. 38 -54 настоящего приложения) (п. 21).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (п. 22).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 2э).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (п. 38).

Доводы истца о том, что премия, выплачиваемая на основании Приказа Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, и премия экономии фонда оплаты труда не являются гарантированными выплатами обязательного характера, предусмотренными системой оплаты труда, и осуществляются только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов, в связи с чем, не являются обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала воинской части, поскольку являются дополнительным материальным стимулированием, соответственно, указанные премии подлежат начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации МРОТ сделаны без учета положений вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в их совокупности и взаимосвязи.

Согласно трудовому законодательству Российской Федерации все выплаты стимулирующего характера, в том числе выплачиваемые за счет экономии фонда оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), являются частью заработной платы работника и соответственно включаются в состав заработной платы, сравниваемой с МРОТ.

Таким образом, истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, что его заработная плата при исполнении своих трудовых обязанностей по совместительству является меньшей, чем установленный законом размер МРОТ в каждый спорный период (месяц).

Истец не представил доказательства и расчеты, что «заработная плата» истца меньше установленного минимального размера труда за спорный период (рабочий месяц), поскольку из представленных расчетных листков истцу ежемесячно начисляется заработная плата свыше 20 000 рублей, что подтверждается итоговым размером пункта 1 «начисление» и пунктом 4 «Выплачено».

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию 

<

адрес>вого суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: