РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая, что В силу п.1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 8.19 и 8.40 вышеуказанного положения к полномочиям Управления относится в том числе предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

05.10.2017 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Ургаза» Баймакаского района Республики Башкортостан по адресу: 

<

адрес>

МУП ЖКХ «Ургаза» занимается деятельностью по оказанию услуг по обеспечению питьевой водой населения с. Ургаза и водоотведением (отведением сточных вод) Основной вид деятельности по ОКВЭД -68.32 (управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе). Дополнительный вид деятельности по ОКВЭД-36.00 (забор, очистка и распределение воды), 37.00 (сбор, обработка сточных вод). МУП ЖКХ «Ургаза» относится к объекту высокого риска.

выявлены нарушения обязательных требований:

1. В нарушение ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не организован периодический медицинский осмотр лиц работающих во вредных условиях труда. Отсутствует документация по медицинскому осмотру работников. Не составлены контингенты и поименные списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру. Отсутствуют заключительные акты периодического медицинского осмотра. Не проведен медицинский осмотр декретированной группы работников. 

2. В нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» МУП ЖКХ «Ургаза» не разработал рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Ургаза;

3. В нарушение с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не составлена программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения с. Ургаза. Производственный контроль, в том числе лабораторный производственный контроль питьевой воды централизованного водопровода с. Ургаза не проводится;

4. В нарушение ст. 21 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП ЖКХ «Ургаза» не уведомил органы местного самоуправления (администрацию сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан), Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о прекращении или ограничении подачи холодного водоснабжения и водоотведение населению. В течение 2017 года было зарегистрировано 16 случаев временного прекращение подачи холодной воды населению с. Ургаза (по журналу регистрации аварийных случаев). Временное прекращение подачи холодной воды было из-за возникновения аварий в сети централизованного водопровода. МУП ЖКХ «Ургаза» не представлены документы, подтверждающие уведомление органа местного самоуправления, Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

5. В нарушение ст. 11, ст. 19 п. 1-3. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) не проводится ежегодная сезонная (весной и осенью) чистка, дезинфекция, промывка централизованного водопровода с. Ургаза. Отсутствуют средства для проведения дезинфекции водопровода (запас дезинфицирующих средств, средства для очистки резервуаров чистой воды и емкости водонапорной башни, спец одежда и индивидуальные средства защиты для персонала проводивший дезинфекцию водопровода;

6. В нарушение ст. 23, п. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП ЖКХ «Ургаза» не разработан план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

7. В нарушение ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП ЖКХ «Ургаза» не получена санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения. 

8. В нарушение ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП ЖКХ «Ургаза» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Ургаза;

9. В нарушение п. 2 п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 2 п.п. 2.4; п. 8 п.п. 8.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п. 18,20,22 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты (проект нормативов предельно-допустимых сбросов очистных сооружений, проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу, проект отходов производства и потребления, обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещения отходов по классам опасности). 

10. В нарушение п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Ургаза. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения. 

11. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не проведено ограждение зон санитарной охраны первого пояса артезианских скважин №6,7,8,9;

12. В нарушение п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» засыпка вокруг скважины № 6,7,8,9 требует обновления. Местами засыпка смыта, фактически отсутствует, обваловка вокруг всех скважин отсутствует, что не дает возможность отвода поверхностных стоков за ее пределы и может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин;

13. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» бетонное покрытие устья артезианских скважин имеется, но требует обновления. Бетонное покрытие в трещинах, что может привести к возможному загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин;

14. В нарушение п. п.3.2 п.п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствуют павильоны артезианских скважин. Колодцы скважин, резервуаров чистой воды открыты, нет замка (свободный доступ). Отсутствуют аппараты систематического контроля дебита скважин. централизованного водопровода и головных сооружений водозабора ( насосной и РЧВ). 

15. В нарушение ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) павильон насосной находится в не удовлетворительном состоянии. Помещение насосной не соответствует санитарным нормативам. Не проведен косметический ремонт. Штукатурка и покраска стен отсутствует. Нет крана с подводкой водоснабжения и канализацией.

16. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», нарушение ст. 19 п.п. 1,2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) не проводится водоподготовка воды, не проводится обеззараживание воды ( нет ультрафиолетовых облучателей).

17. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Не проведена засыпка вокруг колонок, бетонирование вокруг колонок. Не восстановлено бетонное покрытие вокруг устья водоразборных колонок. Бетонное покрытие вокруг колонок в трещинах, разбито. Не организован отвод стекшей воды из водоразборных колонок. Стекшая вода попадает в смотровые колодцы. Отсутствуют водоотводные лотки, не проведена покраска и нумерация колонок в соответствии схемы водопровода. Не организована чистка колодцев сети водопровода. Колодцы водопровода заполнены водой, не проводится откачка воды из колодцев. Всего по проекту 42 водоразборных колонок. На сегодняшний день имеются 16 водоразборных колонок, из которых в рабочем сосстоянии-10. Водоразборных колонках отсутствуют водоразборные гидранты (колонки). Водозабор осуществляется гидрошлангом из колодца централизованного водопровода, что может привести к загрязнению питьевой воды сети водопровода; 18. В нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды в системе централизованного водоснабжения с. Ургаза по результат лабораторного исследования выполненного испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах (аттестат аккредитации №№RA.RU.710014 выдано 27 апреля 2015 года Федеральной службой по аккредитации), протоколов лабораторных испытаний №2143; №2142;№2141;№2140;№2139; №2138; №2137; №2136; №2135; №2134; 2133; №2132 от 13.10.2015 года поступившего в адрес Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим исследованиям. Всего отобраны по 12 проб на микробиологический и санитарно-химические исследования, из них из источника по 1 пробы, из водоразборных колонок по 11 проб. В образцах проб питьевой воды отобранных из резервуара чистой воды, из водоразборной колонки по улицам Шоссейная 

<

...>,ФИО1, д. 4, ФИО2, 

<

...>,Садовая, 

<

...>, ФИО3, д. 30, ФИО3, д. 5ФИО3, д. 1, ФИО3, д. 8 обнаружено повышенное содержание общих колиформных бактерий (ОКБ), термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), что говорит о загрязнении питьевой воды в сети централизованного водопровода с. Ургаза, что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний в этом населенном пункте. Общие колиформные бактерии составляют от 4.7 до 23,0 бактерий в 100 мл. воды при допустимом уровне «отсутствие». Термотолерантные колиформные бактерии составляют от. 7 до 23,0 бактерий в 100 мл. воды при допустимом уровне «отсутствие». 19. По представленному протоколу по результатам измерений искусственной освещенности №46-9 от 10.10.2017 г. уровень освещенности на рабочем месте директора и рабочем месте №2 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Уровень освещенности на рабочем месте директора составляет 200 лк. при нормируемом 300 лк, на рабочем месте №2 составляет 250 лк при нормируемом 300 лк. 20. По представленному протоколу по результатам измерений микроклимата на рабочих местах № 46-11 от 10.10.2017 г. измерение показателей параметров микроклимата (температуры воздуха, относительной влажности, скорости движения воздуха) на рабочих местах не соответствует СанПиН 2.2.4.548.96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Температура воздуха составляет 17,0-17.7 ?С при нормируемом 21-28 ?С, относительная влажность составляет 37,5-39,0 % при нормируемом 15-75%. 

За вышеуказанные нарушения (п.п.1-10, п. 18) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо: МУП ЖКХ «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан; (п.п.11-17) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо: МУП ЖКХ «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан; (п.п.19,20) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на должностное лицо: директора МУП ЖКХ «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан ФИО4 Постановлениями от 18.10.2017 за № 26/17-248, 26/17-247, 26/17-246 МУП ЖКХ «Ургаза» и директор ФИО4 ФИО5 были привлечены к административной ответственности и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа на сумму 30000 рублей и 1000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, обжалованы не были.

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями и дополнениями) несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность, одновременно выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Учитывая, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, не соблюдение МУП ЖКХ «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства явилось основанием для обращения в суд за защитой неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенном кругом потребителей следует понимать, количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска, а так же совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска и тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами. Предъявление иска в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей предпочтительно и в тех случаях, когда количественный состав группы определен, но настолько многочислен, что использование конструкции процессуального соучастия затруднительно и даже невозможно. Данная позиция отражена в Апелляционном Определении Верховного суда Республики Алтай от 23.04.2014 по делу N 33-312, Апелляционном определении Забайкальского краевого суда от 18.03.2014 по делу N 33-1032-2014; Определении Верховного суда Чувашской Республики от 16.10.2013 по делу N 33-3652/2013; Апелляционном определении Волгоградского областного суда от 11.10.2013 по делу N 33-11068/2013; Апелляционном определении Московского городского суда от 20.02.2014 по делу N 33-3078. 

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, предъявленные в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями, в интересах неопределенного круга лиц - потребителей вытекают из правоотношений по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей и подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции с учетом общих правил подсудности, предусмотренных ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец просит суд признать действия (бездействия) юридического Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований: Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548.96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», противоправными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1. Организовать периодический медицинский осмотр, лиц работающих во вредных условиях труда. Провести медицинский осмотр декретированной группы работников. Составить контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, в соответствие со ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» 

Срок: до 30.03.2018 года;

2. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» МУП ЖКХ «Ургаза» разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Ургаза;

Срок: до 30.03.2018 года;

3. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на централизованном водопроводе с. Ургаза. Программу производственного контроля согласовать с Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Организовать производственный контроль. В соответствие с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.2193-07 (СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 

Срок: до 30.03.2018 года;

4. МУП ЖКХ «Ургаза» своевременно уведомлять органы местного самоуправления (администрацию сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан), Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о каждом случае прекращения или ограничения подачи холодного водоснабжения и водоотведение населению, в соответствие со ст. 21 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Срок: до 30.03.2018 года;

5. Ежегодно проводить сезонную (весной и осенью) чистку, промывку, дезинфекцию централизованного водопровода. Приобрести средства для проведения дезинфекции водопровода ( запас дезинфицирующих средств, средства для очистки резервуаров чистой воды и емкости водонапорной башни, спец одежда и индивидуальные средства защиты для персонала проводивший дезинфекцию водопровода), в соответствие со ст. 11, ст. 19 п. 1-3. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями)

Срок: до 30.03.2018 года;

6. МУП ЖКХ «Ургаза» разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по проведению качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 23, п. 7 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Срок: до 30.03.2018 года;

7. МУП ЖКХ «Ургаза» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствие со ст. 8 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Срок: до 30.03.2018 года;

8. МУП ЖКХ «Ургаза» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Ургаза, в соответствие со ст. 23 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Срок: до 30.03.2018 года;

9. Разработать проекты (проект нормативов предельно-допустимых сбросов очистных сооружений, проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу, проект отходов производства и потребления, обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещения отходов по классам опасности) в соответствие с п. 2 п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 2 п.п. 2.4; п. 8 п.п. 8.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п. 18,20,22 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений»; 

Срок: до 30.03.2018 года;

10. Разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Ургаза. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствие с п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

11. Провести ограждение зон санитарной охраны первого пояса всех артезианских скважин централизованного водопровода с. Ургаза, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Срок: до 30.10.2018 года;

12. Провести засыпку, обваловку вокруг скважины № 6,7,8,9 в соответствии п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Срок: до 30.10.2018 года;

13. Провести бетонирование устья всех артезианских скважин централизованного водопровода, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Срок: до 30.10.2018 года;

14. Организовать охрану всех артезианских скважин, резервуаров чистой воды, люки смотровых колодцев артезианских скважин и резервуаров чистой воды закрыт на замок. Артезианские скважины оборудовать аппаратами систематического контроля дебита скважин. централизованного водопровода, в соответствие с п. 3.2.1 п.п. 3.2.1.1, п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Срок: до 30.10.2018 года;

15. Провести косметический ремонт в помещение насосной, помещении обслуживающего персонала, провести штукатурку, покраску стен. Помещение персонала оборудовать умывальником с подводкой водоснабжения и канализации, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Срок: до 30.10.2018 года;

16.Оборудовать головные сооружения централизованного водопровода с. Ургаза обеззараживающими установками (УФ облучателями), в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», нарушение ст. 19 п.п. 1,2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями);

Срок: до 30.10.2018 года;

17. Провести благоустройство территорий водоразборных колонок. Провести засыпку щебенкой и бетонирование вокруг колонок, установить водоотводные лотки, люки смотровых колодцев водоразборных колонок закрыть. Провести очистку смотровых колодцев и откачку грунтовых вод из смотровых колодцев, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Срок: до 30.10.2018 года;

18. Провести технический осмотр централизованного водопровода, выявить причину не соответствия проб питьевой воды требования СанПиН 2.1.4.1074-01. Провести чистку и дезинфекцию централизованного водопровода с. Ургаза в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по проведению качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 23, п. 7 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Срок: до 30.03.2018 года;

19. Уровень освещенности на рабочем месте директора и рабочем месте №2 привести в соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Срок: до 30.03.2018 года;

20. Параметры микроклимата (температуры воздуха, относительной влажности, скорости движения воздуха) на рабочих местах привести в соответствие СанПиН 2.2.4.548.96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». 

Срок: до 30.03.2018 года. 

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

На судебное заседание от представителя ответчика ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования признала в полном объеме, нарушения обязуется устранить. Заявление о полном признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц в связи с этим суд определил принять признание иска ответчика. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание его судом. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, с учетом признания иска и представленных материалов, что имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований в действиях МУП ЖКХ «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан.

Суд находит возможным удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований: Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548.96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», противоправными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Ургаза» Баймакского района Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1. Организовать периодический медицинский осмотр, лиц работающих во вредных условиях труда. Провести медицинский осмотр декретированной группы работников. Составить контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, в соответствие со ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» 

Срок: до 30.03.2018 года;

2. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» МУП ЖКХ «Ургаза» разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Ургаза;

Срок: до 30.03.2018 года;

3. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на централизованном водопроводе с. Ургаза. Программу производственного контроля согласовать с Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Организовать производственный контроль. В соответствие с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.2193-07 (СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 

Срок: до 30.03.2018 года;

4. МУП ЖКХ «Ургаза» своевременно уведомлять органы местного самоуправления (администрацию сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан), Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о каждом случае прекращения или ограничения подачи холодного водоснабжения и водоотведение населению, в соответствие со ст. 21 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Срок: до 30.03.2018 года;

5. Ежегодно проводить сезонную (весной и осенью) чистку, промывку, дезинфекцию централизованного водопровода. Приобрести средства для проведения дезинфекции водопровода ( запас дезинфицирующих средств, средства для очистки резервуаров чистой воды и емкости водонапорной башни, спец одежда и индивидуальные средства защиты для персонала проводивший дезинфекцию водопровода), в соответствие со ст. 11, ст. 19 п. 1-3. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями)

Срок: до 30.03.2018 года;

6. МУП ЖКХ «Ургаза» разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по проведению качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 23, п. 7 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Срок: до 30.03.2018 года;

7. МУП ЖКХ «Ургаза» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствие со ст. 8 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Срок: до 30.03.2018 года;

8. МУП ЖКХ «Ургаза» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Ургаза, в соответствие со ст. 23 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Срок: до 30.03.2018 года;

9. Разработать проекты (проект нормативов предельно-допустимых сбросов очистных сооружений, проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу, проект отходов производства и потребления, обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещения отходов по классам опасности) в соответствие с п. 2 п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 2 п.п. 2.4; п. 8 п.п. 8.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п. 18,20,22 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений»; 

Срок: до 30.03.2018 года;

10. Разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Ургаза. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствие с п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

11. Провести ограждение зон санитарной охраны первого пояса всех артезианских скважин централизованного водопровода с. Ургаза, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Срок: до 30.10.2018 года;

12. Провести засыпку, обваловку вокруг скважины № 6,7,8,9 в соответствии п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Срок: до 30.10.2018 года;

13. Провести бетонирование устья всех артезианских скважин централизованного водопровода, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Срок: до 30.10.2018 года;

14. Организовать охрану всех артезианских скважин, резервуаров чистой воды, люки смотровых колодцев артезианских скважин и резервуаров чистой воды закрыт на замок. Артезианские скважины оборудовать аппаратами систематического контроля дебита скважин. централизованного водопровода, в соответствие с п. 3.2.1 п.п. 3.2.1.1, п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Срок: до 30.10.2018 года;

15. Провести косметический ремонт в помещение насосной, помещении обслуживающего персонала, провести штукатурку, покраску стен. Помещение персонала оборудовать умывальником с подводкой водоснабжения и канализации, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Срок: до 30.10.2018 года;

16.Оборудовать головные сооружения централизованного водопровода с. Ургаза обеззараживающими установками (УФ облучателями), в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», нарушение ст. 19 п.п. 1,2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями);

Срок: до 30.10.2018 года;

17. Провести благоустройство территорий водоразборных колонок. Провести засыпку щебенкой и бетонирование вокруг колонок, установить водоотводные лотки, люки смотровых колодцев водоразборных колонок закрыть. Провести очистку смотровых колодцев и откачку грунтовых вод из смотровых колодцев, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Срок: до 30.10.2018 года;

18. Провести технический осмотр централизованного водопровода, выявить причину не соответствия проб питьевой воды требования СанПиН 2.1.4.1074-01. Провести чистку и дезинфекцию централизованного водопровода с. Ургаза в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по проведению качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 23, п. 7 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Срок: до 30.03.2018 года;

19. Уровень освещенности на рабочем месте директора и рабочем месте №2 привести в соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03»Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Срок: до 30.03.2018 года;

20. Параметры микроклимата (температуры воздуха, относительной влажности, скорости движения воздуха) на рабочих местах привести в соответствие СанПиН 2.2.4.548.96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». 

Срок: до 30.03.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Янтилина Л.М.