Дело № 2а-5484/2020 07 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Федосеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении сведений о ФИО1 как правообладателе объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав ФИО1 просил обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения, включив сведения о правообладателе данного объекта недвижимости в ЕГРН и предоставив ФИО1 в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу выписку из ЕГРН с включенными сведениями о правообладателе.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 22.08.2002 г. зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 через отделение МФЦ Приморского района Санкт-Петербурга подал заявление о выдаче сведений об основных характеристиках недвижимого имущества, получил выписку из ЕГРН в отношении вышеназванной квартиры, где обнаружил отсутствие сведений о правообладателе.

Придя на прием в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, на требование ФИО1 восстановить сведения о правообладателе был получен немотивированный отрицательный ответ.

ФИО1 потребовал незамедлительно внести сведения о правообладателе вышеназванного объекта недвижимости.

21.02.2020 г. в ответ на его обращение от 28.01.2020 г. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу был дан ответ за № 2-00222z-1, в котором указывалось, что по информации реестра прав ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 92,2 кв.м, 22.08.2002 г. зарегистрировано право собственности ФИО1, при этом запись о праве собственности отсутствует.

Исключение сведений о правообладателе является незаконным и ущемляет права административного истца.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 01.06.2020 г., к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу (л.д. 49).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 50), об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного истца адвокат Подлесных О.С., действующая на основании ордера, доверенности, в судебное заседание явилась, заявила об уточнении предмета административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, согласно которому требования административного истца предъявляются также к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу (л.д. 58-61), требования административного иска поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель данного административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что согласно сведениям кадастра недвижимости квартира по адресу: 

<

адрес>, имеет назначение – жилое, прошла кадастровый учет - №, общая площадь – 94,3 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН данная квартира имеет общую площадь 92,2 кв.м, этаж 10, находится в собственности ФИО1 на основании договора о долевом участии в строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ г., акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ г., рег. № №.

За выпиской из ЕГРН административный истец в Управление не обращался, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны Управления.

Сведения из реестра были предоставлены филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Строительное управление» передало ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 92,2 кв.м.

По сведениям кадастра квартира имеет площадь – 94,3 кв.м. В Управление не поступали документы, которые свидетельствуют об изменении площади объекта.

28.01.2020 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, вх. № 2-00222z, за внесением сведений о правообладателе. Управлением 21.02.2020 г. был дан ответ, что из-за разночтения сведений, содержащихся в кадастре недвижимости и реестре прав, а также проведения работ по верификации и гармонизации сведений реестра прав ЕГРН и кадастра недвижимости ЕГРН в отношении объекта филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу был направлен запрос в ГУП «ГУИОН» Санкт-Петербурга от 14.02.2020 г. № 02-01-865/20-0-0.

18.02.2020 г. за № 1861-01/05 ГУП «ГУИОН» - ПИБ «Северо-Западное» ответило, что по состоянию на 2008 год объект учтен площадью 94,3 кв.м и сведения филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу переданы верно.

Поскольку в данном случае имело место несовпадение сведений о технических характеристиках объекта, объект верифицирован не был.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу полагало себя ненадлежащим ответчиком, указывая при этом надлежащим ответчиком филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу, который выдал выписку из ЕГРН (л.д. 41-44).

Административный ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель данного административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражал, пояснил, что выписку от 30 декабря 2019 г. выдавал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу. Если бы был запрос именно по лицу, то административный истец получил был ответ, что у него имеются права на площадь 92,2 кв. м. Кадастровая палата может выдать выписку на площадь 92,2 кв. м., но запрос был на конкретный объект по кадастровому номеру, площадь которого составляет 94,3 кв.м (л.д. 147).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, административному истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 15).

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ г. за регистрационным номером № было зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанную квартиру, площадью 92,2 кв.м, на основании договора о долевом участии в строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 17-18), акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 21).

Согласно ведомости помещений и их площадей, сформированной филиалом ГУП «ГУОИН» ПИБ Приморского района в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 94,3 кв.м (л.д. 88, 110).

ФИО1 была получена выписка из ЕГРН от 30.12.2019 г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, из которой следует, что квартира имеет общую площадь 94,3 кв.м. В выписке также указано, что сведения, необходимые для заполнения раздела 2, отсутствуют (л.д. 23-24).

28.01.2020 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением, в котором просил внести сведения о правообладателе в отношении вышеназванной квартиры либо предоставить мотивированный отказ для обжалования его в суд (л.д. 27). 

Из ответа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 21.02.2020 г. на вышеназванное обращение ФИО1 следует, что по информации реестра прав ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 92,2 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировано право собственности ФИО1

В кадастре недвижимости ЕГРН в отношении объекта содержатся записи о кадастровом номере объекта №, о площади в размере 94,3 кв.м, данная информация внесена в кадастр недвижимости ЕГРН в соответствии со сведениями, переданными СПб ГУП «ГУИОН» по государственному контракту от 20.03.2001 г. При этом, запись о праве собственности на объект отсутствует.

Для проведения работ по верификации и гармонизации сведений реестра прав ЕГРН и кадастра недвижимости ЕГРН в отношении объекта филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу был направлен запрос в ГУП «ГУИОН» Санкт-Петербурга от 14.02.2020 г. № 02-01-865/20-0-0. До настоящего времени ответ на указанный запрос в Управление не поступал.

Указано о том, что дополнительный ответ будет направлен после проведения соответствующих работ по верификации и гармонизации сведений ЕГРН в отношении объекта (л.д. 29-30). 

Согласно письму ГУП «ГУИОН» - ПИБ «Северо-Западное» от 18.02.2020 г. № 1861-01/05 по состоянию на 2008 год квартира № по адресу: 

<

адрес> учтена общей площадью 94,3 кв.м, занимаемый этаж – 10.

Кадастровый паспорт и паспорт на квартиру 141 в архиве ПИБ отсутствуют.

В филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу сведения по квартире переданы верно (л.д. 45).

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем административного истца была представлена выписка из ЕГРН от 26.05.2020 г., содержащая сведения о характеристиках объекта недвижимости, в отношении вышеназванной квартиры с кадастровым номером №, согласно которой квартира имеет общую площадь 94,3 кв.м, сведения, необходимые для заполнения раздела 2, отсутствуют (л.д. 71-73).

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела представителем административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу представлена выписка из ЕГРН от 26.05.2020 г., содержащая сведения о характеристиках объекта недвижимости, в отношении вышеназванной квартиры, без указания ее кадастрового номера, согласно которой квартира имеет общую площадь 92,2 кв.м, а также содержащая сведения о правообладателе, согласно которым правообладателем является ФИО1, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 74-75).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу п. 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости - площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости, в частности, сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке (п. 2).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, согласно подпункту 2 пункта 179 которого в случае несовпадения сведений ЕГРП и государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения о таком объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, по следующим правилам

в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства:

сведения о характеристиках объекта недвижимости, включая всю историю их изменения (при наличии), - из государственного кадастра недвижимости;

сведения об изменении характеристик объекта недвижимости (при наличии) - из ЕГРП;

сведения о правах, ограничениях (обременениях) права, сделках с объектом недвижимости - из ЕГРП;

записи ЕГРН о зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права со статусом "актуальная" соответствуют сведения о тех характеристиках объекта недвижимости из государственного кадастра недвижимости, сведения о которых также содержатся в ЕГРП в отношении объекта недвижимости, право (ограничение (обременение) права) на который зарегистрировано. В указанном случае таким сведениям государственного кадастра недвижимости присваивается статус "актуальные";

сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные".

В соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Из материалов дела усматривается, что в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, имеются противоречия между сведениями, содержащимися в кадастре недвижимости, и сведениями, содержащимися в реестре прав на недвижимости, в части сведений об общей площади данной квартиры.

При этом право собственности на данную квартиру зарегистрировано за административным истцом в отношении общей площади размером 92,2 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от 30.12.2019 г. усматривается, что сведения о кадастровом номере квартиры № внесены в кадастр недвижимости 14.09.2012 г. (л.д. 23).

Органом, осуществляющим кадастровый учет в отношении вышеназванной квартиры, внесены в кадастр недвижимости сведения об общей площади данной квартиры, полученные из ГУП «ГУИОН», согласно которым общая площадь квартиры составляет 94,3 кв.м.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Поскольку сведения об общей площади квартиры по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере 94,3 кв.м, имеют статус "актуальные незасвидетельствованные" то у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу отсутствовали основания для выдачи ФИО1 выписки из ЕГРН, содержащей сведения о нем как правообладателе квартиры указанной площади.

В силу того, что в кадастр недвижимости внесены сведения о площади квартиры по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере 94,3 кв.м, то оснований для выдачи ФИО1 выписки из ЕГРН, содержащей сведения о площади данной квартиры в размере 92, 2 кв.м, не имелось. 

Доказательств того, что ФИО1 предпринимал меры по государственному кадастровому учету изменений общей площади вышеназванной квартиры, не представлено.

Требования административного иска фактически направлены на преодоление установленного законом заявительного порядка государственного кадастрового учета в случае изменения основных характеристик объекта недвижимости, что недопустимо.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 17 июля 2020 г.

Судья Н.Ю.Петрова