Дело № 2-136/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Блинова И.В., 

при секретаре Ковалевой В.М., 

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Орловском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Иск обоснован следующим. Согласно решения об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Орловском районе № от 06.09.2018 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в соответствии с которым досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет независимо от возраста.

По документам, которые истицей предоставлены ее страховой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 26 дней, специальный стаж 24 года 06 мес.04 дня. 

Из полученного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

С 15.08.1993г. по 22.08.1995г. – 02 года 22 мес.08 дней, 

С 02.03.1999г. по 13.02.2000г. – 00 лет 11 мес.12 дней – периоды, когда истица находилась в отпуске по уходу за детьми. Период отпуска по уходу за ребенком, который имел место после 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы).

с 17.10.2005г. по 29.10.2005г. – 00 лет 00 мес.13 дн.,

с 03.04.2006г. по 15.04.2006г. – 00 лет 00 мес.13.дн. 

с 04.03.2008г. по 04.03.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 26.11.2008г. по 26.11.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 09.12.2008г. по 09.12.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 24.12.2008г. по 24.12.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 17.05.2009г. по 21.05.2009г. – 00 лет 00 мес.05.дн. 

с 05.10.2009г. по 17.10.2009г. – 00 лет 00 мес.13.дн. 

23.11.2009г.-05.12.2009г. -00 лет 00 мес.13 дн.

04.10.2010.- 09.10.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

18.10.2010.- 23.10.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

08.11.2010.- 13.11.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

22.11.2010.- 27.11.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

09.04.2012.- 13.04.2012г. -00 лет 00 мес.05 дн.

26.01.2013.- 27.01.2013г. -00 лет 00 мес.02 дн.

08.09.2014.- 13.09.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

16.10.2014.- 11.10.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

01.12.2014.- 06.12.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

28.09.2015.- 02.10.2015г. -00 лет 00 мес.05 дн.

16.11.2015.- 20.11.2015г. -00 лет 00 мес.05 дн. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

С 03.09.1998г. по 13.10.1998г. – 00 лет 04 мес. 11 дн. - нахождение в учебных отпусках (не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги. 

Всего не включено в специальный стаж: 00 лет 04 мес.00 дн.

С учетом уточненных исковых требований истица просит обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 17.10.2005г. по 29.10.2005г. – 00 лет 00 мес.13 дн.,

с 03.04.2006г. по 15.04.2006г. – 00 лет 00 мес.13.дн. 

с 04.03.2008г. по 04.03.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 26.11.2008г. по 26.11.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 09.12.2008г. по 09.12.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 24.12.2008г. по 24.12.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 17.05.2009г. по 21.05.2009г. – 00 лет 00 мес.05.дн. 

с 05.10.2009г. по 17.10.2009г. – 00 лет 00 мес.13.дн. 

с 23.11.2009г. по 05.12.2009г. -00 лет 00 мес.13 дн.

с 04.10.2010г. по 09.10.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 18.10.2010г. по 23.10.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 22.11.2010г. по 27.11.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 09.04.2012г. по 13.04.2012г. -00 лет 00 мес.05 дн.

с 26.01.2013г. по 27.01.2013г. -00 лет 00 мес.02 дн.

с 08.09.2014г. по 13.09.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с16.10.2014г. по 11.10.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 01.12.2014г. по 06.12.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 28.09.2015г. по 02.10.2015г. -00 лет 00 мес.05 дн.

с 16.11.2015г. по 20.11.2015г. -00 лет 00 мес.05 дн. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 03.09.1998г. по 13.10.1998г. – 00 лет 01 мес. 11 дн. - период нахождения в учебных отпусках. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2018 г.

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержала.

Ответчиком принесены возражения на исковые требования, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. 

ФИО1 27.07.2018г. обратилась в УПФР в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Орловском районе № от 06.09.2018г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет.

Пенсии по данному основанию назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

Согласно п.п. м) п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 2 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

УПФР в Орловском районе Ростовской области не включило в специальный стаж истицы периоды:

- с 15.08.1993г. по 22.08.1995г.-02года 22мес.08дн.

- с 02.03.1999г. по 13.02.2000г.- 00лет 11мес.12дн.-периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми. Период отпуска по уходу за ребенком, который имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российски Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы), не подлежит включению в специальный стаж работы;

- с 17.10.2005г. по 29.10.2005г.-00лет00 мес.13дн.

- с 03.04.2006г. по 15.04.2006г.-00лет00мес.13дн.

- с 04.03.2008г.по 04.03.2008г.-00лет 00мес.01дн.

- с 26.11.2008г. по 26.11.2008г.-00лет 00мес.01дн.

- с 09.12.2008г. по 09.12.2008г.-00лет00мес.01дн.

- с 24.12.2008г.по 24.12.2008г.-00лет 00мес.01дн.

- с 17.05.2009г. по 21.05.2009г.-00лет00мес.05дн.

- с 05.10.2009г. по 17.10.2009г.-00лет 00мес.13дн.

- с 23.11.2009г. по 05.12.2009г.-00лет 00мес.13дн.

- с 04.10.2010г. по 09.10.2010г.-00лет 00мес.06дн.

- с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.-00лет 00мес.06дн.

- с 08.11.2010г. по 13.11.2010г.-00лет 00мес.06дн. 

- с 22.11.2010г. по 27.11.2010г.-00лет 00мес.06дн.

- с 09.04.2012г. по 13.04.2012г.-00лет 00мес.05дн.

- с 26.01.2013г. по 27.01.2013г.-00лет 00мес.02дн.

- с 08.09.2014г. по 13.09.2014г.-00лет 00мес.06дн.

- с 16.10.2014г. по 11.10.2014г.-00лет 00мес.06дн.

- с 01.12.2014г.по 06.12.2014г.-00лет 00мес 06дн.

- с 28.09.2015г. по 02.10.2015г.-00лет 00мес.05дн.

- с 16.11.2015г. по 20.11.2015г.-00лет 00мес.05дн. -периоды нахождения на курсах повышения квалификации, (не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства, в связи с этим данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

- с 03.09.1998г. по 13.10.1998г.-00лет.01.мес.11дн.- период нахождения в учебных отпусках (не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги;

Всего не включено в специальный стаж: 00 лет 04мес 00дн..

По документам пенсионного дела страховой стаж истицы составил 27 лет 11 месяцев 26 дней, специальный — 24 года 06 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии, и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии п.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П прямо указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18); при этом право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, выступая одновременно гарантией всех других прав и свобод (статья 46, части 1 и 2).

Из названных положений Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений Всеобщей декларации прав человека (статьи 7, 8 и 10), а также Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 6, а также статья 3 и пункт 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции в редакции Протокола N 11), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы России, следует, что правосудие по своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и гарантирует эффективное восстановление в правах. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить, обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 17.10.2005г. по 29.10.2005г. – 00 лет 00 мес.13 дн.,

с 03.04.2006г. по 15.04.2006г. – 00 лет 00 мес.13.дн. 

с 04.03.2008г. по 04.03.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 26.11.2008г. по 26.11.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 09.12.2008г. по 09.12.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 24.12.2008г. по 24.12.2008г. – 00 лет 00 мес.01.дн. 

с 17.05.2009г. по 21.05.2009г. – 00 лет 00 мес.05.дн. 

с 05.10.2009г. по 17.10.2009г. – 00 лет 00 мес.13.дн. 

с 23.11.2009г. по 05.12.2009г. -00 лет 00 мес.13 дн.

с 04.10.2010г. по 09.10.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 18.10.2010г. по 23.10.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 22.11.2010г. по 27.11.2010г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 09.04.2012г. по 13.04.2012г. -00 лет 00 мес.05 дн.

с 26.01.2013г. по 27.01.2013г. -00 лет 00 мес.02 дн.

с 08.09.2014г. по 13.09.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с16.10.2014г. по 11.10.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 01.12.2014г. по 06.12.2014г. -00 лет 00 мес.06 дн.

с 28.09.2015г. по 02.10.2015г. -00 лет 00 мес.05 дн.

с 16.11.2015г. по 20.11.2015г. -00 лет 00 мес.05 дн. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 03.09.1998г. по 13.10.1998г. – 00 лет 01 мес. 11 дн. - период нахождения в учебных отпусках. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2018 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Судья