УИД05RS0018-01-2025-001508-72

Дело №2а-1533/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Рахмановой М.И., с извещением административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7, освобождаемого из мест лишения свободы, 

установил :

ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы – ФИО1 ФИО8. 

Согласно доводам иска, ответчик ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, осужден за совершение особо тяжкого преступления, то есть совершил преступление, предусмотренное ст.228.1 ч.4 п. «а», ст.30 ч.1 ст.228.1 ч.4 п.п «а, г» ст.30 ч.1 ст.228.1 ч.4 п. «а» ст.30 ч.1, ст.228.1 ч.4 п. «а» ст.30 ч.1 ст.228.1 ч.4 п. «а» УК РФ к 12 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока наказания 28.10.2013, конец срока наказания 27.10.2025 г. 

ФИО1 ФИО10 осужден за совершение особо тяжкого преступления. Прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД 12.08.2021 года, за весь период отбывания наказания допустил 33 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Дагестан от 27.08.2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

ФИО1 ФИО11 характеризуется отрицательно. 

Для предупреждения совершения осужденным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд, в соответствии со ст.173.1 УИК РФ, административный надзор сроком до 3-х лет с установлением при административном надзоре, административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В судебное заседание стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ответчик ФИО1, не выразил желания участвовать в судебном заседании, о чем уведомил суд письменно. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, на основании ч.1, ч.ч.3, 4 ст.272 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, так как их явка по закону не является обязательной и не признана обязательной судом, рассмотрение дела возможно по представленным материалам, которые достаточны. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным требования иска удовлетворить, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 

Согласно п.1 ч. 3 ст.3 вышеназванного ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО1 ФИО12, 10 декабря 1993 года приговором Кизлярского городского суда РД от 26 января 2015 года, осужден по ч.1 ст.30 п.п «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ (четыре эпизода), по п.п. «а, г» ч.4 ст.228.1 УК РФ(три эпизода), по ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области от 27.08.2017 года, ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то, что при проведении личного обыска у ФИО1 был обнаружен и изъят мобильный телефон «Алкатель Войтач», с сим картой «МТС», которые запрещено хранить осужденным согласно приложения №1 и приказа №295 от 16.12.2016 г. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области от 27.08.2017 года за нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. 

Согласно характеристике и справки о поощрениях и взысканиях на ФИО1, следует, что он характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания допустил 33 взыскания, имеет одно поощрение от 27.02.2019 года. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении признает полностью, раскаивается в содеянном. Социально-полезные связи не утратил, после освобождения намерен вернуться к семье, устроится на работу. 

Согласно п.12, вышеуказанного постановления ПВС РФ, возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст.3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.(п.15) 

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. 

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. 

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст.5 Закона.(п.27).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

Исходя из того обстоятельства, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в отношении него подлежит установление административного надзора.

Ввиду того, что законодатель преследует цель исправления и предупреждения совершения осужденными нового преступления, в связи с давностью признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (2017 год), удовлетворительной в целом характеристики ответчика за период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, отсутствие за последние три года нарушений установленного порядка отбывания наказания, то есть некоторой тенденций по исправлению ответчика, суд считает возможным назначить ему минимальный срок наказания в один год, и минимальную обязательную явку один раз в месяц, при этом установив и другие административные ограничения, исходя их характера совершенного преступления. 

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил :

Административное исковое заявление ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД - удовлетворить. 

ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р. установить административный надзор сроком на один год со следующими административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации ; 

-запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, т.е. с 23.00 часов вечера до 6 часов утра следующих суток;

- запрещение выезда за пределы Республики Дагестан; 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней с момента его вынесения, через районный суд. 

Судья А.Ч.Абдулгамидова 

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.