Производство № 2-2251/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001570-53

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Глущенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОФСР по Амурской области с требованиями (с учетом уточнений) о признании незаконным решения ОСФР по Амурской области об отказе в установлении пенсии от 27.08.2024 № 100024/24 в части отказа во включении в стаж периода работы в ТОО «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001; возложении на ОСФР по Амурской области обязанность включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности инженера-электрика ТОО «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента приобретения права на нее, с 05.05.2024.

В обоснование иска указал, что 05.07.2024 обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Амурской области от 27.08.2024 № 100024/24 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих вида работ не менее 42 лет. Согласно решению, страховой стаж составил 39 лет 7 мес. 10 дн. В страховой стаж ответчиком не включен период работы с 30.06.1998 по 09.01.2001 в ТОО «Электроуслуги». Считает отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ незаконным, нарушающим его права. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно указал, что заработную плату в период работы в ТОО «Электроуслуги» получал наличными, всего в организации работало 7 человек. В трудовой книжке неверно указана дата увольнения, так как кадровый работник перепутала дату. 

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области, представитель третьего лица Социального фонда России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Представитель третьего лица ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Амурской области, не согласившись с иском, указала, что в спорный период с 30.06.1998 по 09.01.2001 не включен в стаж, так как отсутствуют сведения о заработной плате. В случае включения спорного периода в стаж, страхового стажа будет достаточно, он составит более 42 лет. 

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Социального фонда России указал, что поддерживает позицию ОСФР по Амурской области и просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы истца, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 05.07.2024 ФИО1 *** года рождения обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Амурской области от 27.08.2024 № 100024/24 в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа; отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с обращением ранее установленного срока. Страховой стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 39 лет 7 мес. 10 дн., при требуемом 42 года. Право на установление страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ наступает в 64 года, тогда как на дату обращения ФИО1 достиг возраста 62 года.

Не согласившись с данным решением об отказе в установлении (выплате) пенсии, истцом инициирован настоящий иск в суд, полагает, что в страховой стаж для назначения пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчиком необоснованно не включен период его работы в ТОО «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», часть первая статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Право на страховую пенсию по старости, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусмотрена возможность для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 60 указанных Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Судом установлено, что в трудовой книжке ФИО1 AT-II *** (дата заполнения 20.10.1998) имеется: запись № 25 от 30.06.1998 о приеме на работу в ТОО «Электроуслуги» 30.06.1998 по должности инженер-электрик (приказ от 01.07.1998 № 22), запись об увольнении от 01.09.2001 по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 09.01.2001 № 4). Следующая запись № 27 от 16.01.2001 о приеме на работу в ОАО «Амурский кристалл». 

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в разделе 1.2 «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» имеются сведения о работе ФИО1 в ООО «Электроуслуги», сведения о заработке, учитываемом при назначении страховой пенсии за июнь 2000 года – 2875 руб. 

Из представленных данных о стаже ФИО1 следует, что ответчиком в страховой стаж истца учтены периоды работы до 25.06.1998, затем с 01.01.1999 по 22.01.1999, далее с 16.01.2001 по 08.08.2001, обычные условия труда ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

По ходатайству истца в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО2, которая пояснила, что работала в ТОО «Электроуслуги» в один период с истцом, трудоустроена 21.07.1998. Когда она устроилась на работу, истец уже работал в ТОО «Элеткроуслуги». Истец уволился в январе 2001 года, она заполняла его трудовую книжку, при этом перепутала дату увольнения, указав 01 число 09 месяца, тогда как верно 09 число 01 месяца 2001 года. В сентябре 2001 года она не могла заполнять трудовую книжку истца, так как на тот момент уже уволилась. После предоставления трудовой книжки свидетелю для обозрения свидетель пояснила, что указанные записи внесены ею, почерк принадлежит ей. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ не имеется, они четкие, последовательные, согласуются с другими доказательствами по делу. 

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, в силу пункта 1.2 которой, рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (пункт 2.2). Согласно пункту 2.3 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.4). В силу пункта 6 Инструкции, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный период с 30.06.1998 по 09.01.2001 необоснованно не учтен ответчиком при установлении страхового стажа истца, поскольку в трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, указаны периоды трудовой деятельности ФИО1 в ТОО «Электроуслуги» (ликвидированного в настоящее время). В настоящее время истец лишен возможности представить какие-либо иные документы работодателя, подтверждающие его работу в спорный период с 30.06.1998 по 09.01.2001, поскольку работодатель прекратил свою деятельность. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были представлены все документы, некорректная запись в трудовой книжке в части указания даты увольнения, не может свидетельствовать о его недобросовестности. Записи о работе истца в ТОО «Электроуслуги» предшествуют и следуют записи о работе в хронологическом порядке, им предшествуют и за ними следуют данные о периодах работы, которые были включены пенсионным органом в страховой стаж. При этом дата приказа об увольнении истца из ТОО «Электроуслуги» указана как 09.01.2001, свидетельскими показаниями подтверждается, что при внесении записи в трудовую книжку истца об увольнении сотрудником ошибочно проставлена дата увольнения «01.09.2001», тогда как верная дата «09.01.2001». Само по себе допущенное работодателем нарушение при внесении записи об увольнении истца, не может служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорных трудовых периодов.

Основанием для невключения в страховой стаж истца периода работы в ТОО «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001 явилось то, что отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за эти периоды. 

Как установлено судом выше, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», подпункт «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 названного Федерального закона).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3). Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование пенсии ФИО1 не может препятствовать реализации им права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме. Истец не может быть лишен гарантированного государством права на получение пенсии по старости в установленном законом размере.

Само по себе отсутствие сведений о начислении ФИО1 заработной платы не может свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений, и не может служить основанием для ущемления законно возникшего права истца на зачет спорных периодов в страховой стаж работника. Неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом судом учитывается, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в разделе 1.2 «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» имеются сведения о работе ФИО1 в ООО «Электроуслуги», сведения о заработке, учитываемом при назначении страховой пенсии за июнь 2000 года – 2875 руб. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Амурской области от 27.08.2024 № 100024/24 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы истца в должности инженера-электрика в ТОО «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001, является незаконным. 

В целях восстановления прав истца, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж истца в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», период работы в должности инженера-электрика в ТОО «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из оспариваемого истцом решения, ФИО1, обращаясь 05.07.2024 за назначением пенсии досрочно, имел длительный стаж для права на досрочную пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 39 лет 7 мес. 10 дн., при требуемом 42 года.

С учетом включения спорного периода в подсчет страхового стажа, страховой стаж истца составит более требуемого 42 лет, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 05.07.2024. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 100024/24 от 27.08.2024 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы в должности инженера-электрика в Товариществе с ограниченной ответственностью «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», период работы в должности инженера-электрика в Товариществе с ограниченной ответственностью «Электроуслуги» с 30.06.1998 по 09.01.2001; назначить пенсию с 5 июля 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме принято 15.08.2025.