№12-379/2017

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2017 г. 

Судья Кировского районного суда г. Астрахани О.П. Бутырина, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 20 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 20 марта 2017 администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит суд его отменить и производство по делу прекратить. 

Представитель администрации МО Город Астрахань» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, поступило заявления о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя администрации МО «Город Астрахань» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 20 марта 2017 года администрация МО «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 02.02.2017 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани об обязании администрацию муниципального образования «Город Астрахань» передать по акту в эксплуатацию гарантирующей организации МУП г.Астрахани «Астрводоканал» следующие объекты недвижимого имущества: сети водоснабжения по 1-я Котельная/пер. 2-й Литейный, ул. 6-я Литейная, ул. Васильковая, 5, ул. Пороховая, 14В, ул. Воробьева, 16, ул. Курмангазы, 42, ул. Брестская, 26, пер. Кулибина, 7, ул. Костромская, 31, ул. Добролюбова/пер. Орехово-Зуевский, уличная сеть водопровода по ул. 2-я Воскресенская/ул. 6-я Котельная, сети водопровода - водопроводные ввода к жилым домам по адресам: 

<

...> г. Астрахани и обязании администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Из толкования части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем наступает, в том числе после взыскания исполнительского сбора, в связи с которым усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства следует, что 31.08.2016 года судебным приставом – исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 

Вместе с тем 15.10.2016 было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2016.

В тоже время, 20.03.2017 судебным приставом – исполнителем в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Таким образом, должностными лицами МОСП по ОИП УФССП РФ по Астраханской области нарушен порядок привлечения к административной ответственности должника, за неисполнение судебного акта, предусмотренный ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с п.1 ст. 28.24 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Вместе с тем из рассматриваемых материалов следует, что в администрацию поступил протокол об административном правонарушении № 157 от 17.03.2017г. - 21.03.2017г., то есть после поступления постановления о привлечении к административной ответственности, что является грубым нарушением действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 20.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 20.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: