Дело № 5-927/2020 (УИД 35RS0002-01-2020-000634-93)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Великий Новгород 26 октября 2020 года 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, 

<

адрес> 

установил:

11 июня 2020 года начальником отдела по делам ГО, ЧС, защиты населения, территорий администрации Чагодощенского муниципального района Вологодской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за нарушение пункта 2 Постановления Правительства Вологодской области №484 от 28 апреля 2020 года «Об утверждении порядка оформления и использования цифровых пропусков для въезда на территорию Вологодской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Сопроводительным письмом председателя административной комиссии администрации Чагодощенского муниципального района от 11 июня 2020 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Бабаевский районный суд Вологодской области.

Определением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года удовлетворено ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступило 14 октября 2020 года).

При рассмотрении дела ФИО1, не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, пояснил, что нарушение допустил из-за незнания законодательства и порядка получения цифрового пропуска для въезда на территорию Вологодской области. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". 

В силу подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Вологодской области № 229 от 16 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области», в связи с угрозой распространения на территории Вологодской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 17 марта 2020 года на территории Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

28 апреля 2020 года в целях обеспечения реализации ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленных постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19", а также в связи с введением режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании постановления Правительства области от 16 марта 2020 года № 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области" Постановлением Правительства Вологодской области от 28 апреля 2020 года № 484 утвержден Порядок оформления и использования цифровых пропусков для въезда на территорию Вологодской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 названного выше Постановления Правительства Вологодской области предусмотрено, что для граждан, у которых отсутствует регистрация по месту жительства (месту пребывания) на территории Вологодской области, въезд на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт, легковых и грузовых транспортных средств) осуществляется по цифровому пропуску, оформляемому в соответствии с настоящим Порядком (далее - цифровой пропуск), при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.п. 4, 5 указанного Постановления получение цифрового пропуска осуществляется гражданином путем подачи заявления с использованием электронных сервисов государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области". Заявление подается не менее чем за два календарных дня до даты въезда на территорию Вологодской области

Из материалов дела судьей установлено, что при ведении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, на которой существует угроза распространения заболевания новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, 11 июня 2020 года в 11 часов 00 минут ФИО1, зарегистрированный (по состоянию на указанную дату) по адресу: 

<

адрес>, осуществлял торговлю на вещевом рынке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не имея цифрового пропуска на въезд на территорию Вологодской области, чем нарушил требования п. 2 Постановления Правительства Вологодской области № 484 от 28 апреля 2020 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2020 года, письменными объяснениями Свидетель 1, Свидетель 2 и иными письменными документами, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. 

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, а также принимая во внимание установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина