Дело №12-44/2020

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спасск – Рязанский 27 июля 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Свиндера 

<

данные изъяты>, 

при секретаре судебного заседания Чесноковой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Свиндера 

<

данные изъяты> на постановление административной комиссии при администрации Спасского муниципального района Рязанской области №2905.05-6/7 от 29.05.2020г. по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. №182-ОЗ в отношении 

Свиндера 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Спасского муниципального района Рязанской области по делу об административном правонарушении №2905.05-6/7 от 29.05.2020г., Свиндер 

<

данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. №, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 3000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с постановлением, лицом, привлекаемым к административной ответственности Свиндером 

<

данные изъяты>, подана жалоба в суд, в которой он просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку в материалах дела полностью отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие слив сточных вод на рельеф местности с указанием календарных дат, государственных регистрационных номеров автомобиля и их принадлежности. В заявлении свидетеля указан произведенный им слив на землю, но место слива, а именно указанная лужа не зафиксирована, не обследована специалистом в области экологического надзора, ни иным надзорным органом, а в подтверждении слов свидетеля приложены фото старого коллектора, заваленного мусором, который совершенно не имеет отношения к событию, описанном в заявлении. Также в объяснении свидетеля ФИО4 (главы администрации, заинтересованного в наложении штрафа лица) указано, что она видела грузовой автомобиль с государственными номерами 

<

данные изъяты> региона, однако он не имеет в собственности автомобиля с таким государственным номером. Его вина в совершении административного правонарушения не установлена. Обжалуемое постановление об административном правонарушении подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, протокол оформлен с ошибками, а именно неверно указана дата: протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ, а описаны события от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют подписи свидетелей; он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении: в расписке, полученной им, указана дата рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение же дела и вынесение постановления происходило ДД.ММ.ГГГГ, о чем он не был уведомлен надлежащим способом. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Свиндер 

<

данные изъяты>, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить. 

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что она является главой администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения. От жителей поселения неоднократно поступали жалобы в администрацию о том, что ассенизаторские машины сливают отходы в районе животноводческой фермы. В конце марта жители поселения сообщили в администрацию о том, что ассенизаторская машина откачала канализацию и поехала в сторону животноводческой фермы. Она (ФИО1) на машине проехала туда, где увидела ассенизаторскую машину. Происходящее она пыталась снять на камеру. Ей удалось заснять, как человек закинул шланг ассенизаторской машины, сел в машину и стал от нее быстро уезжать, пытясь скрыться. Она погоню прекратила, обратилась в полицию. Сотрудники полиции выехали на указанное ею место, составили протокол, нашли лужу с характерными отходами. Она данный протокол подписала. Визуально опознать был это Свиндер 

<

данные изъяты>, она не может, но на заседании административной комиссии по очертаниям она поняла, что видела именно его в районе животноводческой фермы в тот день. 

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она является секретарем административной комиссии при администрации Спасского муниципального района Рязанской области. В отношении Свиндера 

<

данные изъяты> составлялся административный материал по ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях». Данный материал составлялся по обращению ФИО4 в полицию, которая утверждала, что она видела как Свиндер производил слив отходов. Говорила, что было видео, однако оно не представлено. Правдивость слов ФИО4 подтвердить не может.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя жалобы, свидетелей, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.4 п.п.4.4.3 Правил благоустройства территорий муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденного Решением Совета Депутатов муниципального образования – 

<

данные изъяты> сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 22.02.2019г. №, на территории муниципального образования запрещается захоронение отходов на земельных участках, принадлежащих физическим и юридическим лицам, на прилегающих территориях и озелененных территориях.

В соответствии с п.6 п.п.6.1 Правил благоустройства территорий муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденного Решением Совета Депутатов муниципального образования – 

<

данные изъяты> сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 22.02.2019г. №, все граждане обязаны соблюдать в общественных местах чистоту и порядок.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Событие административного правонарушения включает в себя время, место и обстоятельства совершенного правонарушения. 

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свиндер 

<

данные изъяты> проверки составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> на территории бывшей животноводческой фермы, расположенной за домами по ул. 

<

данные изъяты>, Свиндер 

<

данные изъяты> сливал жидкие канализационные отходы на землю. При составлении протокола Свиндер 

<

данные изъяты> заявил о несогласии с ним, указав, в том числе и в своих объяснениях, что слив на землю не производил, показания ФИО4 не достоверны.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьей, должностным лицом оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вмененное Свиндеру 

<

данные изъяты> административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. №182-ОЗ, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании с достоверностью не подтвердила, что правонарушение было совершено именно Свиндером 

<

данные изъяты> Каких либо достоверных доказательств его виновности, в том числе и видеозапись, суду последняя не представила. 

Из имеющихся материалов дела не представляется возможным установить достоверно, что вменяемое административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» совершил Свиндер 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также исследовав имеющиеся материалы рассматриваемого административного дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае в действиях Свиндера 

<

данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях». 

Кроме того, протокол об административном правонарушении №, составленный ведущим специалистом по охране окружающей среды администрации ФИО6, датирован ДД.ММ.ГГГГ, однако события в нем отраженные, имели место быть ДД.ММ.ГГГГ. 

В постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в установочной части постановления отсутствуют сведения о годе совершения вменяемого Свиндеру 

<

данные изъяты> правонарушения, то есть не установлена дата совершения административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Свиндер 

<

данные изъяты> постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. №, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Свиндера 

<

данные изъяты> – удовлетворить частично. 

Постановление административной комиссии при администрации Спасского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» в отношении Свиндер 

<

данные изъяты> – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Спасский районный суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья: И.П.Полубояринова