Дело № 2-1196/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю., с участием первого заместителя прокурора города Севастополя Теллина Д.А., прокурора отдела ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Севастополя в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора г. Севастополя обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, мотивируя исковые требования следующим. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> жилое помещение было предоставлено ему как работнику предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российский Федерации». Решением Департамента капитального строительства 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма ФИО2 было отказано на основании пп. 4 п. 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (ввиду непредставления необходимых документов). Просит обязать Департамент капитального строительства заключить с ФИО2 договор социального найма на спорное жилое помещение.

В судебном заседание первый заместитель прокурора города Севастополя Теллин Д.А., прокурор отдела ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

ФИО2 просил иск прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополь в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно трудовой книжке ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером СМУ в структурном подразделении предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российский Федерации».

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма ФИО2 было отказано на основании пп. 4 п. 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» ввиду непредставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре собственности г. Севастополя содержится информация об объекте недвижимого имущества – жилое помещение общежития (комната) кадастровый №, общей площадью 20,8 кв.м., расположенном по адресу 

<

адрес> ком. 12. Данный объект включён в Реестр и входит в состав имущественной казны г. Севастополя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Севастополя» правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного закона, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, в отношении занимаемого истцом жилого помещения возникли правоотношения социального найма жилого помещения.

Сведений о том, что право истца на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, не имеется.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в комнату допущено не было.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что является соседкой ФИО2, знает его ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что постоянно проживала в соседней комнате ДД.ММ.ГГГГ, знает что ФИО2 живет в комнате по настоящее время, никуда не переезжал. 

Свидетель ФИО4 также пояснил суду, что является соседом ФИО2, знает что последний живет в комнате с ДД.ММ.ГГГГ видит его постоянно. Пояснил, что ФИО2 комнату дали от работы, где сейчас он работает не знает. 

Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей, поскольку не усматривает их заинтересованности в исходе дела; данные показания согласуются между собой, с пояснениями представителя заявителя, а также с иными собранными по делу доказательствами.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истца в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, истец на законных основаниях вселен в жилое помещение на условиях договора социального найма, несет бремя содержания данной квартиры, данное право никем не оспорено.

Истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеет в пользовании данный объект недвижимости, иных объектов недвижимости в собственности истца не имеется.

Согласно п. 1.2.1. Административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, которым ранее, до введения в действие ЖК РФ, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

Согласно ст. 4 Закона «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти, уполномоченного Правительством Севастополя.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, уполномоченным органом формируется жилищная комиссия уполномоченного органа.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства г. Севастополя» уполномоченным органом в области жилищной политики является Департамент капитального строительства г. Севастополя.

Абзацем 7 пункта 3.1.2.7 данного Положения предусмотрено, что Департамент капитального строительства наделен полномочиями принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В нарушение приведенных выше требований федерального законодательства и законодательства г. Севастополя с истцом договор социального найма до настоящего времени не заключен, что дает ему право на защиту нарушенных прав в судебном порядке.

Судом установлено, что истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в комнате 12 общей площадью 20,8 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>, более 15 лет, в течение которых собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из чего, суд считает, что истец вселился в комнату 12 общей площадью 20,8 кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес> согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца в комнату, предъявления требований об ее выселении или о заключении с ней какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, которые не расторгнуты, не прекращены до настоящего времени, в связи с чем нарушенные права истца подлежат защите путем признания за истцом право пользования жилым помещением, а именно комнатой 12 общей площадью 20,8 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>, на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования первого заместителя прокурора г. Севастополя в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением общежития (комнатой) кадастровый №, общей площадью 20,8 кв.м., расположенном по адресу 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения общежития (комната) кадастровый №, общей площадью 20,8 кв.м., расположенном по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес>. 

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.С. Струкова