Дело №№RS0№-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника №» о признании несоответствующими Закону и отмене акта служебного расследования, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника №» о признании несоответствующими Закону и отмене акта служебного расследования, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника №» в должности врача-педиатра участкового на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Считая незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности, истец ФИО1 была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменных пояснениях и в дополнении к исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ ДГП 24 – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал считая их необоснованными, поскольку в ходе служебного расследования установлен факт нарушения врачом- педиатром ФИО1 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что является заведующей педиатрическим отделением КГБУЗ ДГП 24. Несовершеннолетняя ФИО6 является ребенком-инвалидом, с 2021 у неё онкологическое заболевание. Ребенок прооперирован, неоднократно проходила химиотерапию, имеет нарушение двигательных функций. О том, что ФИО1, являющаяся врачом-педиатром, не подготовила документы на врачебную комиссию в отношении ФИО6, она узнала от матери ФИО8, которая пояснила, что передала все документы врачу ФИО1, однако она ушла на больничный, ничего не сделала. Как только о данном факте стало известно, она поручила врачу-педиатру ФИО7 оформить документы, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 всё сделал. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что является матерью несовершеннолетней ФИО6, ребенка- инвалида, которая состоит на учете в онкологическом центре. ФИО1 является врачом-педиатром, у которой ребенок наблюдается. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ФИО1 по вопросу получения ИПР на ребенка. Ей сказали какие документы нужно подготовить, и ДД.ММ.ГГГГ, с согласия ФИО1, все документы в отношении несовершеннолетней ФИО6 она оставила в регистратуре КГБУЗ ДГП 24, предупредив об этом ФИО1. Регулярно она интересовалась у ФИО1 что с документами на ИПР, врач отвечала, что в оформлении. При решении вопросов в отношении второго ребенка, с врачом они зашли в регистратуру и обнаружили документы в отношении ФИО6, которые ФИО1 так и не забрала. Она обратилась к главному врачу, к заведующей педиатрическим отделением, после чего было поручено подготовить документы врачу-педиатру ФИО7, который за 3-4 дня все подготовил. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что работает в КГБУЗ ДГП 24 в должности врача-педиатра. Ему известно, что мама ФИО6 требовала изменения ИПР. По вопросу оформления документов она обратилась к ФИО1, которая документы не оформила. Его попросила подготовить все документы в отношении ФИО6 заведующая отделением ФИО9. Поскольку произошло изменения, он предложил ФИО8 получить консультацию у специалиста. В течение недели все документы были подготовлены. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание показания свидетелей, исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес> зарегистрирована в Едином государственном реестре в качестве юридического лица. 

Приказом министра здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к, на должность главного врача учреждения назначена ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес> и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 принята на работу на должность врача-педиатра участкового. Трудовой договор заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-лс о приеме на работу ФИО1 в педиатрическое отделение № на должность врача-педиатра, участкового на 1.0 ставки (на период отпуска по уходу за ребенком ФИО11).

Заключив трудовой договор, ФИО1 приняла на себя обязательства: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором, проводить динамическое медицинское наблюдение за физическим и нервно-психическим развитием детей с занесением данных в электронные карты; проводить диагностическую и лечебную работу на дому и в амбулаторных условиях; разрабатывать комплекс лечебно-оздоровительных мероприятий, обеспечивать своевременное выявление детей с подозрением на онкологическую патологию, направление детей на консультацию к онкологу при соответствующих показаниях, на госпитализацию; проводить динамическое наблюдение за детьми с хронической патологией, состоящими на диспансерном наблюдении, их своевременное оздоровление и анализ эффективности диспансерного наблюдения; обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации детей – инвалидов; проводить работу по врачебному консультированию и профессиональной ориентации с учетом состояния здоровья детей; систематически повышать свою профессиональную квалификацию; вести медицинскую документацию в установленном порядке, анализируя состояние здоровья прикрепленного контингента и деятельность участка; осуществлять работу по заполнению электронной документации по своему профилю в медицинской информационной системе «Барс», незамедлительно сообщать работодателю или непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей и т.д..

Динамическое наблюдение подразумевает регулярные обращения пациента к врачу для контрольных обследований. Такой подход позволяет вовремя заметить изменения в течении болезни и принять меры по профилактике осложнений. В процессе лечения изменяется состояние больного. Поэтому врач проводит динамическое наблюдение в ходе лечения, как при проведении всего курса, так и при конкретных процедурах. При хронических заболеваниях задача врача – ввести болезнь в стадию компенсации, чтобы функция органа, системы органов или всего организма была сохранена полностью или была снижена, но, по возможности, минимально. Благодаря динамическому наблюдению пациент находится под постоянным наблюдением врача.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией, согласно которой занимая должность врача-педиатра, участкового, ФИО1 непосредственно подчиняется заведующему педиатрическим отделением; заместителю главного врача по медицинской части; главному врачу. В своей работе руководствуется действующими нормативно-правовыми актами вышестоящих органов и должностных лиц, настоящей инструкцией. 

В соответствии с должностной инструкцией, ФИО1, являясь врачом-педиатром, должна знать законы и иные нормативные акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, правила выдачи справок и листков нетрудоспособности по уходу за больным ребенком; вопросы реабилитации и диспансерного наблюдения при различных заболеваниях. Врач – педиатр, участковый проводит динамическое медицинское наблюдение за физическим и нервно-психическим развитием детей с занесением в электронные карты; проводит диагностическую и лечебную работу на дому и в амбулаторных условиях; проводит динамическое наблюдение за детьми с хронической патологией, состоящими на диспансерном наблюдении, их своевременное оздоровление и анализ эффективности диспансерного наблюдения; обеспечивает выполнение индивидуальных программ реабилитации детей – инвалидов; обеспечивает проведение дополнительного лекарственного обеспечения детей, имеющих право на получение набора социальных услуг; проводит работу по врачебному консультированию с учетом состояния здоровья детей; ведет медицинскую документацию в установленном порядке, анализируя состояние здоровья прикрепленного контингента и деятельность участка; соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии, квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

У ФИО1 на участке наблюдается несовершеннолетняя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая онкологическое заболевание. 

ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетней ФИО6 – ФИО8 обратилась к врачу-педиатру ФИО1 по вопросу получения направления на медико-социальную экспертизу с целью разработки ИПРА для несовершеннолетней ФИО6. Ей сказали какие справки и результаты осмотров необходимо подготовить (данное обстоятельство подтверждается скриншотом переписки в мессенджере WhatsApp, а также показаниями свидетеля ФИО8). 

ФИО8 подготовила все необходимые документы (осмотр ортопеда, невролога, назначение врача по туторам) и с согласия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ оставила их в регистратуре КГБУЗ ДГП 24, о чем ФИО1 была проинформирована в переписке в мессенджере WhatsApp. Данное обстоятельство подтверждено скриншотом переписки в мессенджере WhatsApp, и показаниями свидетеля ФИО8, данными в судебном заседании. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 поинтересовалась у ФИО1 про ИПР, однако ФИО1 ответила, что в оформлении. В установленный срок (3 дня) врач-педиатр ФИО1 документы, оставленные ФИО8 в регистратуре КГБУЗ ДГП 24, не забрала, документы на врачебную комиссию в целях получения направления на МСЭ, не подготовила, в результате чего несовершеннолетний ребенок, страдающий тяжелым заболеванием, несвоевременно получил направление на МСЭ, и, как следствие, медицинскую (реабилитационную) помощь, технические средства реабилитации. 

Согласно табелям учета рабочего времени за март и апрель 2023, ФИО1 была нетрудоспособна с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ. В ежегодном оплачиваемом отпуске ФИО1 находилась в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь врачом-педиатром, в силу занимаемой должности, должна была знать, что срок для подготовки ею документов на врачебную комиссию составляет 3 рабочих дня. ФИО1 допустила общение с законным представителем несовершеннолетнего пациента посредством мессенджера, в связи с чем суд считает возможным принять в качестве доказательства по делу переписку в мессенджере. Кроме того, в качестве доказательства суд принимает переписку в мессенджере между ФИО1 и ФИО9 – заведующей педиатрическим отделением. 

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что все документы на врачебную комиссию ею были оставлены в регистратуре КГБУЗ ДГП 24 – ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 была предупреждена ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на работе, что подтверждается табелем учета рабочего времени за март 2023. По обращению ФИО8 работу не выполнила. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ФИО9 по вопросу оформления документов по обращению ФИО8, хотя являясь врачом-педиатром ФИО1 должна была знать порядок оказания услуг медико-социальной экспертизой. В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО1 был разъяснен порядок подготовки документов на врачебную комиссию. В течение 3 рабочих дней ФИО1 не подготовила документы на врачебную комиссию в целях оформления направления на МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в переписке в мессенджере предупредила заведующую педиатрическим отделением о том, что с ДД.ММ.ГГГГ будет нетрудоспособна, однако не уведомила её о том, что документы в отношении несовершеннолетней ФИО6 на врачебную комиссию остались без рассмотрения, хотя должна была это сделать. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была нетрудоспособна, в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске, данные периоды времени исключается из месячного срока, предусмотренного для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

ФИО8 обращалась к ФИО1 в мессенджере WhatsApp по вопросу оформления документов на ИПР ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 своего непосредственного руководителя не уведомила о том, что не оформила документы на врачебную комиссию ФИО6, не предприняла мер к надлежащему оформлению документов и после окончания нетрудоспособности. При этом, ФИО1 общалась с заведующей педиатрическим отделением в мессенджере WhatsApp ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила медицинскую сестру с другого участка передать документы в отношении ФИО6 другому врачу для подготовки на врачебную комиссию. 

Доводы ФИО1 относительно того обстоятельства, что для оформления документов на врачебную комиссию не хватало документов, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Доказательства в подтверждение данного обстоятельства, истец не представила. 

О том, что обращение ФИО8 осталось без рассмотрения, заведующей педиатрическим отделением № ФИО9 стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Заведующей педиатрическим отделением № ФИО9 было поручено оформление документов на медико-социальную экспертизу врачу-педиатру ФИО7, который подготовил документы на врачебную комиссию в целях выдачи направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ месячный срок для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, истек бы ДД.ММ.ГГГГ. Однако, подлежит исключению период нахождения ФИО1 в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. приказ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, издан ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах месячный срок для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, работодателем соблюден. 

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, на имя главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес>, подана жалоба на врача - педиатра ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес> издан приказ №-ср о проведении служебного расследования по факту обращения ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано письменное объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес> составлен акт служебного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №» министерства здравоохранения 

<

адрес> ФИО10 издан приказ №-лс о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности с назначением наказания в виде замечания.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», п.53, в силу ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1,2,15,17,18,19,54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из способов защиты трудовых прав является судебная защита.

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. 

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по… организации труда и управлению трудом; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: 

-свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; 

-обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

-сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 

-обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

-обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. 

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. 

Статьей 9 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. 

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. 

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении меду работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности, в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. 

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами и т.д. 

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей..

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работником дисциплины труда. 

Неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.).

Для привлечения работника к дисциплинарной ответственности необходимо установить противоправность поведения работника, а также его виновность в противоправном поведении. Противоправным является такое поведение (то есть действие или бездействие) работника, которое не соответствует установленным правилам поведения. Виновным является такое поведение работника, когда он поступает умышленно или неосторожно. Поступая умышленно, работник сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает или сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично. Поступая по неосторожности, работник предвидит возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен.

Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины сотрудником (работником), за которое предусмотрена ответственность в дисциплинарном порядке.

В ст.193 Трудового кодекса РФ закреплено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работников в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 194 Трудового кодекса РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

В п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. 

Днём обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске…

К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия, основными принципами и элементами которого являются: незамедлительное принятие решений, направленность на обеспечение потребностей прав и интересов ребенка, уважение личности и достоинства ребенка, защиты прав и развития ребенка, усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, постановлено объявить 2018-2027 года в Российской Федерации Десятилетием детства.

В соответствии с п.15 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач – врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения. 

Согласно п.21 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи – совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата. 

Основными принципами охраны здоровья являются:… приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи ( ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). 

Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем: соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния; организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени и т.д. ( ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу ч.ч.1-5 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий Физического и психического развития детей. 

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях, получение консультаций врачей-специалистов.

Медицинская реабилитация – комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развивающегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, социальную интеграцию пациента в общество. 

Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях (ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п.30 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы», оказание услуги по проведению МСЭ в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) осуществляется в сроки, не превышающие 30 рабочих дней с даты регистрации в бюро направления на медико-социальную экспертизу получателя услуги по проведению МСЭ медицинской организацией.

В соответствии с п.33 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы», для оказания услуги по проведению МСЭ представляются документы…направление на медико-социальную экспертизу, составленное медицинской организацией по утвержденной форме (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией»).

Для направления на МСЭ законный представитель несовершеннолетнего ребенка обращается к врачу-педиатру участковому. Лечащий врач, осуществляющий динамическое наблюдение за состоянием здоровья ребенка, при получении данных медицинских обследований вправе принять решение о направлении ребенка на врачебную комиссию для решения вопроса о необходимости направления его на прохождение МСЭ после очного осмотра ребенка. При необходимости врав-педиатр участковый направляет ребенка на дополнительное обследование и консультации врачей специалистов с учетом заболевания ребенка. По окончании медицинского обследования врач педиатр участковый направляет документы на врачебную комиссию. По результатам заседания врачебная комиссия медицинской организации принимает решение о направлении ребенка на МСЭ. В течение 30 дней с момента принятия решения врачебной комиссией лечащим врачом выдается направление установленного образца на прохождение МСЭ. 

Лечащий врач подготавливает комплект документов для передачи в бюро МСЭ согласно перечню.

Согласно п.17 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, медицинские заключения и справки должны быть выданы в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания медицинских мероприятий, указанных в п.14 настоящего Порядка.

Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ, изданным главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №», утвержден Порядок направления на медико-социальную экспертизу. В соответствии с данным Порядком, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу в соответствии с решением врачебной комиссии при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. 

Врач, направивший гражданина на медико-социальную экспертизу, несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

ФИО1, являясь врачом-педиатром, участковым, обязана была предпринять усилия к скорейшему формированию пакета документов в отношении несовершеннолетней ФИО6 для направления ее на врачебную комиссию в целях получения направления на МСЭ (для получения средств реабилитации). Однако, ФИО1 самоустранилась от подготовки документов по обращению ФИО8 о направлении её ребенка на врачебную комиссию для решения вопроса о необходимости направления дочери на прохождение МСЭ, в результате чего, направление на МСЭ было подготовлено другим врачом-педиатром ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обращение ФИО8 к ФИО1 по вопросу оформления документов для получения направления на МСЭ было датировано ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ФИО1, в связи с чем у работодателя имелись правовые основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Доводы ФИО1 относительно собственного состояния здоровья, наличия медицинский показаний к прерыванию беременности, не оправдывают истца, поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на рабочем месте, видела настойчивость ФИО8, однако никаких мер к надлежащему исполнению должностных обязанностей не предприняла. 

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, работодателем соблюдены такие принципы, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО9 и ФИО7 пояснили как относится к труду истец на протяжении трудовой деятельности у ответчика. Несмотря на негативные последствия ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом, выразившиеся в нарушении прав и законных интересов малолетнего ребенка-инвалида, работодателем назначено минимальное наказание, в виде замечания. Данное наказание соизмеримо тяжести проступка и его последствиям.

Указание в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности на то обстоятельство, что ФИО1 не соблюдены сроки для выдачи медицинского заключения, не свидетельствует о несовершении ФИО1 дисциплинарного проступка. Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом, установлен как работодателем, так и подтвержден в рамках рассматриваемого спора. ФИО1 работодателем была предъявлена жалоба ФИО8, по доводам жалобы ФИО1 даны письменные объяснения, служебное расследование проведено на основании доводов жалобы ФИО8, в связи с чем суд приходит к выводу, что событие имело место быть, а следовательно, у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника №» о признании несоответствующими Закону и отмене акта служебного расследования, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шишкина Н.Е.