Административное дело № 2а-280/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В., с участием административного истца ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее отдел «Калининградский»), об отказе во внесении данных в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, 

установил:

как видно из материалов дела ФИО3, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходил военную службу 

<

данные изъяты> в войсковой части №, решением начальника отдела № от 1 октября 2019 года он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и на основании договора найма служебного жилого помещения проживает и зарегистрирован с составом семьи четыре человека: жена ФИО4, дочь ФИО5 и внук ФИО1 по месту жительства, в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

В феврале 2021 года ФИО3 обратился в отдел «Калининградский» с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, в части принятия на учет в составе его семьи внука – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением отдела «Калининградский» от 19 марта 2021 года № ФИО3 отказано во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих в принятии на учет его внука на том основании, что поскольку его внук не находится на его иждивении, то он не может быть признан членом семьи административного истца.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отдела «Калининградский» от 19 марта 2021 года № об отказе во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи его внука ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать начальника отдела «Калининградский» отменить указанное решение и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи его внука ФИО1

В судебном заседании ФИО3 настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что решением начальника отдела №, он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. В июле 2013 года ему на состав семьи 3 человека предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Его дочь ФИО5 родила сына ФИО1, который с рождения был вселен в занимаемое ими служебное жилое помещение. Дочь с ребенком по настоящее время проживает совместно с ним, ведет общее хозяйство, его денежное содержание является основным источником дохода как для дочери, которая в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, так и для внука.

Административный ответчик начальник отдела «Калининградский» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на административное исковое заявление начальник отдела «Калининградский» требования иска не признал, указав, что круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на получение жилого помещения определен в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» является исчерпывающим. Внук административного истца может быть признан членом семьи военнослужащего в случае нахождения на его иждивении. Данных сведений в жилищный орган представлено не было. Просил отказать в удовлетворении требований истца и рассмотреть дело без участия административного ответчика и его представителя.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. 

Согласно свидетельству о рождении 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, в графе мать значится ФИО5, в графе отец - прочерк.

Копией договора найма служебного жилого помещения от 12 июля 2013 года № подтверждается, что ФИО3 на состав семьи 3 человека, в том числе на дочь ФИО5, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Копиями финансового лицевого счета, поквартирной карточки, МУП 

<

данные изъяты>», свидетельством № о регистрации по месту жительства от 19 июля 2019 года на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, подтверждается, что истец, его супруга, дочь, а также внук ФИО1 совместно проживают в жилом помещении, предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу. 

Дочь истца и его внук вселены в указанное жилое помещение как члены семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно копии решения отдела «Калининградский» от 19 марта 2021 года №, ФИО3 отказано во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в части принятия на учет его внука на том основании, что его внук не находится на иждивении ФИО3, в связи с чем не может быть признан членом семьи административного истца.

Как установлено в судебном заседании, внук административного истца ФИО1 вселен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний ФИО1, вместе со своей матерью – ФИО5, зарегистрированы и фактически проживают совместно с административным истцом в служебном жилом помещении, являются членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, ведут с ним общее хозяйство и, следовательно, внук относится к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, то решение начальника отдела «Калининградский» от 19 марта 2021 года № об отказе во внесении данных в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, суд признает незаконным.

Учитывая, что данное обстоятельство является препятствием для реализации права административного истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением, суд возлагает обязанность на начальника отдела «Калининградский» отменить указанное решение и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 его внука ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом суд считает, что признаки нахождения лица на иждивении, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, по настоящему делу правового значения не имеют, поскольку внук административного истца является его родственником. 

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 19 марта 2021 года № об отказе во внесении данных в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 его внука ФИО1

Обязать начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 19 марта 2021 года № об отказе во внесении данных в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 его внука ФИО1 и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 его внука ФИО1 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Китов

Решение суда в окончательной форме принято 9 июня 2021 года.