62RS0№-19

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А., 

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с указанным иском. 

Свои требования мотивировал тем, что 02.11.1983 он был награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов. 

29.01.1987 был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет 5000 часов» на основании приказа Туркменского управления гражданской авиации № 6/л от 29.01.1987.

Он, истец, ообратился с заявлением в Отдел по Московскому району ГКУ РО «Управление социальной защиты населения» о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением от 07.05.2019 № 7494-11 ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда». 

Свой отказ орган соцзащиты мотивировал тем, что положением о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», утвержденный приказом Федеральной авиационной службы России от 20.11.1997 № 251а, определено право на присвоение звания «Ветеран труда» для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, награжденных нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» при налете «7000 часов» и более, если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департамента воздушного транспорта РФ. Награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» при налете «5000 часов», произведенное в соответствии с приказом начальника Туркменского управления гражданской авиации, не является основание для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Считает решение ответчика незаконным.

Награждение вышеуказанным знаком отличия в труде производилось в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации, утвержденного приказом Министра гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 № 74.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак «За безаварийный налег часов» учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Туркменское управление гражданской авиации относилось к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовало от имени Министерства гражданской авиации Союза ССР и в ее интересах. Выше указанная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Указанный порядок сохранен и Положением о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», утвержденным приказом Федеральной авиационной службой России 20.11.1997 № 251а, нагрудные знаки гражданской авиации «За безаварийный налет часов» и удостоверения к ним старого образца имеют наравне с новыми одинаковую силу и обмену на новые не подлежат.

Кроме того, согласно приказу от 18.10.2005 № 1307 Министра транспорта РФ, нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов» является ведомственной наградой министерства транспорта РФ.

Таким образом, нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов» при налете «5000 часов», выданный на основании приказа Туркменского управления гражданской авиации, является ведомственной наградой.

Ни в одном нормативном акте нет указания на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо быть награжденным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» при налете «7000 часов».

Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определением суда от 18.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. 

Суду пояснила, что ФИО1 претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» в соответствии с приказом начальника Туркменского управления гражданской авиации от 29.01.1987 № 6/л.

Согласно пункту 4 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», утвержденного приказом Мминистра гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 №74, награждение пилотов гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МГА, от имени министра гражданской авиации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года № 7-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области» (в ред. действовавшей до 01.07.2016 года), право на присвоение звания «Ветеран труда» дают ведомственные знаки отличия, решения о награждении которых принято определенными органами, к которым Туркменское управление гражданской авиации не относится. В материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие делегирование Министерством гражданской авиации СССР своих полномочий по награждению начальникам управления по гражданской авиации. Также, в выписке из приказа от 29.01.1987, представленной ФИО1 в органы социальной защиты, также отсутствует указание на то, что награждение происходило от имени Министерства гражданской авиации СССР.

Кроме того, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд. Между тем, так как вышеуказанный нагрудный знак, учрежденный соответствующим ведомством в качестве одной их форм поощрения, то он не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство транспорта РФ -не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. 

Представил письменные пояснения, из которых следует, что согласно п.3 приказа Министерства транспорта РФ от 30.09.2016 №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» единственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России». Нагрудный знак «За безаварийный налет часов», которым ФИО1 был награжден в 1983 и 1987 годах в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР №74 от 19.02.1971, являлся и является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов.

Туркменское территориальное управление ГВФ являлось организацией, непосредственно подчиненной Главному управлению гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР. Ввиду того, что принятие решений о награждении и награждение производилось непосредственно в организациях гражданской авиации, централизованный учет выданных наград не велся. Соответственно, сообщить, производилось ли награждение ФИО1 от имени Министра гражданской авиации СССР не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Рязанской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Рязанской области от 15.02.2010 N7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области», а также постановлением Правительства Рязанской области от 29.08.2006г. №214 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15.02.2010 N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области» (в редакции Закона Рязанской области от 24.12.2013 №91-ОЗ, действовавшей до 01.07.2016) звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), если решение о награждении конкретного лица в связи с осуществлением им трудовой функции принято: Президентом Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; федеральными органами исполнительной власти; Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; Счетной палатой Российской Федерации; Конституционным Судом Российской Федерации; Верховным Судом Российской Федерации; Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; Прокуратурой Российской Федерации; Пенсионным фондом Российской Федерации; Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; Прокуратурой СССР; министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15.02.2010 N7-ОЗ (в редакции Закона Рязанской области от 06.06.2016 №30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области") звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается Правительством Рязанской области (п.3)

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Рязанской области от 06.06.2016 №30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

При этом к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце первом настоящей части, относятся ведомственные знаки отличия в труде, предусмотренные пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.08.2006 N214 (ред. от 29.12.2014) "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области (далее Положение).

Согласно п.2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по месту своего жительства непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, с приложением личной фотографии размером 3 x 4.

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие права гражданина на его присвоение (п.6 Положения).

Решение о присвоении или об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в месячный срок со дня регистрации заявления (п.7 Положения).

Из приведенных положений законодательства следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (далее - Положение о Министерстве транспорта России), является Министерство транспорта Российской Федерации.

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, в редакции по состоянию на 03.12.2009, установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации наряду с иными полномочиями имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

С 1 июля 2016 г. пункт 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации действует в новой редакции, согласно которой Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Судом установлено, что 05.04.2019 ФИО1 обратился в территориальный отдел по Московскому району ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

С заявлением представил копию трудовой книжки, копию книжки о награждении нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов».

Письмом ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» № 7494-11 от 07.05.2019 в присвоении ему звания «Ветеран труда» отказано. Решение мотивировано тем, что награждение знаком «За безаварийный налет часов при налете «5000 часов», произведенное в соответствии с приказом начальника Туркменского управления гражданской авиации, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности решения ГКУ «УСЗН Рязанской области». 

Установлено, что ФИО1 с 20.07.1978 по 18.04.1988 работал в Чарджоуском объединенном авиоотряде Туркменского управления гражданской авиации. 

02.11.1983 ФИО1 награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов, о чем произведена запись в трудовой книжке истца в разделе «Сведения о поощрениях».

Приказом Туркменского управления гражданской авиации от 29.01.1987 № 6/л командир самолетаЯК-40 ФИО1 награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет 5000 часов».

ФИО1 выдана книжка на право ношения нагрудного знака, в которой имеются записи о награждении знаком с планкой 3000 часов на основании приказа № 6/л от 02.11.1983 и сменной планкой 5000 часов на основании приказа № 6/л от 29.01.1987, изданных начальником Туркменского управления гражданской авиации.

Факт наличия необходимого трудового (страхового) стажа у истца не оспаривается ответчиком.

Награждение ФИО1 нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" произведено в 1983 и 1987 годах в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР N 74 от 19.02.1971.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов. Положением устанавливалось, что нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

Нагрудный знак изготавливается в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основание знака монтируются сменные планки с нанесением на них цифрами безаварийного налета: 3000, 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности – пилота, штурмана, бортмеханика (бортинженера) и бортрадиста (пункт 2).

Награждение летно-подъемного состава за безаварийный налет 3000 часов производится нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой на 3000 часов. За последующий безаварийный налет награжденному вручаются сменные планки через каждые 2000 часов налета до 9000 часов безаварийного налета и далее через каждую 1000 часов. Вручение планок оформляется приказом начальника (командира), имеющего право награждения знаком (пункт 3).

Награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министра гражданской авиации. Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация. Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации (пункты 4,5,6).

Награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» 3000 часов выдается книжка на право его ношения с указанием номера и даты приказа о награждении за подписью начальника (командира), издавшего приказ. При вручении награжденному знаком сменных планок за последующий безаварийный налет в этой книжке делается запись с указанием номера и даты приказа о вручении (пункт 12).

Таким образом, на дату награждения ФИО1 в 1983 г. и 1987 г. данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу воздушного транспорта.

Кроме того, ни в трудовой книжке истца, ни в книжке о награждении, ни в приказе от 29.01.1987 не имеется информации о том, что награждение произведено от имени Министра гражданской авиации.

Аналогичные положения содержались в Положении о нагрудном знаке «За безаварийный налет часов», утвержденном приказом Министерства транспорта РФ от 12.01.1993 № 1.

Приказом Федеральной авиационной службой России 20.11.1997 № 251 а утверждено Положение «О нагрудном знаке гражданской авиации» «За безаварийный налет часов», согласно которому нагрудный знак учрежден для поощрения летного состава гражданской авиации за безаварийную работу и повышение престижа летной профессии (пункт 1).

Нагрудные знаки гражданской авиации "За безаварийный налет часов" и удостоверения к ним старого образца имеют наравне с новыми одинаковую силу и обмену на новые не подлежат (пункт 12).

Награждение нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" при налете "10000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 1, 2, 3 классов и "7000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, учитывается при присвоении звания "Ветеран труда", если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта ФИО3 (пункт 13).

Таким образом, в соответствии с Положением от 20.11.1997 № 251 а, знак "За безаварийный налет часов" с планкой 3000 часов и 5000 часов не учитывался при присвоении звания "Ветеран труда",

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 130, принятым в соответствии с пунктами 5.2.55 и 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации (действовавшим до 19.12.2016 - даты вступления в силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации"), были утверждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации (приложение N 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 130), а также Порядок награждения ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации (приложение N 23 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 130).

Нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов» входил в перечень ведомственных наград, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 130.

Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 N 79 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130"нагрудный знак гражданской авиации "За безаварийный налет часов" исключен из перечня ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации.

Нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" был учрежден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2007 г. N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" (действовавшим до 19.12.2016 - даты вступления в силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 г. N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации") в числе других аналогичных нагрудных знаков ("За безаварийную работу", "За безаварийную работу на морском транспорте", "За безаварийную работу на речном транспорте", "За безаварийную работу на железнодорожном транспорте", "За безаварийное управление воздушным движением") в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2007 N 80 также было утверждено Положение о нагрудном знаке отличия "За безаварийный налет часов", в соответствии с пунктом 1 которого данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на воздушном транспорте.

Пунктом 2 этого положения было предусмотрено, что нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" имеет три степени, высшей степенью знака отличия является I степень. Поощрение знаком отличия осуществляется последовательно, от низшей степени к высшей.

Знак отличия вручается работающим пилотам, штурманам, бортовым инженерам, бортовым механикам, бортовым радистам, пилотам-наблюдателям воздушных судов гражданской авиации, соблюдающим требования воздушного законодательства Российской Федерации и не имеющим авиационных происшествий или инцидентов по своей вине, а также случаев нарушения производственной и трудовой дисциплины, угрожающих безопасности полетов (пункт 3).

Исходя из содержания Положения от 20.06.2007 N 80, нагрудный знак "За безаварийный налет часов" относился к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на воздушном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, и является одной из форм поощрения специалистов гражданской авиации. 

Включение этого знака в перечень ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 130, и действовавший до издания приказа Минтранса РФ от 20.06.2007 № 79, не имеет правового значения, поскольку этот перечень не действовал ни на дату награждения истца, ни на дату обращения с заявлением в орган соцзащиты.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", который введен в действие с 19.12.2016, признаны утратившими силу, в частности, приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" и от 20.06.2007 N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации", а также установлены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, а также ведомственный знак отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда"

Нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации, решение о награждении которым принимает Министр.

Нагрудным знаком отличия "За безаварийный налет часов" награждаются работающие пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые механики, бортовые радисты, пилоты-наблюдатели воздушных судов гражданской авиации, соблюдающие требования воздушного законодательства Российской Федерации и не допустившие авиационных происшествий или инцидентов, а также случаев нарушения производственной и трудовой дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Пунктом 3 этого приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России».

Таким образом, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесен.

Таким образом, на дату награждения истца нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменными планками 3000 часов (02.11.1983) и 5000 часов (29.01.1987) и на дату обращения истца с заявлением к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда" (05.04.2019) данный нагрудный знак не относился и не относится к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким является только нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья: