Дело №2-1063/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-002079-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

13 ноября 2023 года

дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась с иском к ФИО1 об обязании совершить действия. 

Свои требования мотивирует тем, во исполнение поручения 

<

данные изъяты>, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №*** администрацией г. Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым №***, площадью 

<

данные изъяты>, собственником которого является ответчик.

На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН, располагается жилой дом с кадастровым №***, площадью 

<

данные изъяты>, собственником которого также является Ответчик.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что чердачное перекрытие жилого дома имеет сверхнормативные прогибы с образованием трещин на потолочной поверхности, крыша имеет многочисленные повреждения, вследствие чего происходит замачивание атмосферными осадками внутреннего объема здания. Здание заброшено, не охраняется, ограждение отсутствует, на территорию и в помещения здания имеется свободный доступ посторонних лиц. 

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние строительных конструкций указанного дома было оценено как аварийное, свидетельствующее об исчерпании несущей способности строительных конструкций и возможности их обрушения, вследствие чего указанное здание в части механической безопасности представляет угрозу причинения жизни и вреда здоровью людей.

Лицо, указанное в качестве ответчика по настоящему иску, является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении спорного жилого дома, и, соответственно, надлежащим ответчиком по иску.

На основании изложенного, поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения города Кемерово) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и, соответственно, прекращения бездействия ответчика по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении здания является демонтаж (снос) указанного здания.

В связи с этим следует указать, что в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Поскольку спорное здание находится по вышеуказанному адресу на территории Кировского района города Кемерово, дело по данному иску подлежит рассмотрению в Кировском районном суде города Кемерово.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: демонтировать жилой дом с кадастровым №***, расположенное по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №*** и очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №***.

В случае неисполнения ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым №***, расположенного по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №*** и очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №***, за счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с взысканием с нее понесенных расходов (л.д.3-5)

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что согласно акту осмотра спорное здание является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, по месту регистрации (л.д.40, 43). 

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»). 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в РФ охраняется здоровье людей.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно ч.2 ст.62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Согласно пп.5 п.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абз. 7).

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных районов относится осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п. 11 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН – ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №***, расположенный на земельном участке с кадастровым №*** по 

<

адрес>. (л.д. 13-15).

Согласно акту осмотра здания, проведенного 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, установлено, что объект представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание. По конструктивной схеме здание с несущими стенами. Фундаменты ленточные бетонные, мелкого заложения. Наружные и внутренние стены кирпичные. Чердачное перекрытие по деревянным балкам. По своему функциональному назначению задние было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. Основными повреждениями строительных конструкций являются: поражение гнилью древесины чердачного перекрытия и крыши; кровля имеет многочисленные повреждения в результате чего на протяжении длительного времени происходит интенсивное замачивание внутреннего объема здания атмосферными осадками; чердачное перекрытие имеет сверхнормативные прогибы с отслоением штукатурного слоя и образованием трещин на потолочной поверхности перекрытия. Выпучивание стен из плоскости, искривление горизонтальных линий фасадов, неравномерная осадка фундаментов с перекосом оконных и дверных проемов. На момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, не охраняется, ограждение отсутствует, во внутренний объем здания имеется свободный доступ посторонних лиц. Прилегающая к зданию территория заросла деревьями и кустарником. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», категория технического состояния строительных конструкций здания оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения. Разрушающееся неэксплуатируемое здание по 

<

адрес> не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (л.д.17-18)

Таким образом, ФИО1 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенного жилого дома с кадастровым №*** расположенного земельном участке с кадастровым №***.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что непринятие ФИО1 мер по поддержанию принадлежащего ей имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на данном объекте или вблизи него. 

Согласно положения ч.6 и 8 ст.55.24 Градостроительный кодекс РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительный кодекс РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании. 

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. 

Согласно положений статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей также опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможного причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасное причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществлять такую деятельность. 

В соответствии с 4.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания и сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Учитывая установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик в течение длительного времени не эксплуатирует спорный объект недвижимости, обязанность по его содержанию не выполняет, в связи с чем здание находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа в здание людей не принимаются.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то в соответствии со ст. 206 ГПК РФ истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

На основании вышеизложенного, исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать жилой дом с кадастровым №***, расположенный по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №***, очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №***, расположенного по 

<

адрес>.

В случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, возложенный судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым №***, расположенного по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №*** и очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №***, за счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ со взысканием с неё понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий: