Дело № 2а-1745/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась в Серпуховский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 и просила взыскать задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2011-2013гг. в размере 57 руб. 16 коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество – 15 руб. 83 коп.; задолженность по уплате транспортного налога за 2013г. в размере 3567 руб. 00 коп., пени за несвоевременную уплату транспортного налога – 982 руб. 77 коп..

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2013г. и налога на имущество физических лиц за 2011-2013гг., вследствие чего на образовавшуюся недоимку начислены пени. Требование об уплате сумм недоимки и пеней ответчиком не исполнено. Определением мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 15.11.2016г., вынесенный судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2011-2013гг. в размере 57 руб. 16 коп., пени за несвоевременную уплату налога в размере 11 руб. 28 коп., задолженности по транспортному налогу за 2013г. в сумме 3567 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 100 руб. 90 коп., отменен. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 48).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебные извещения на дату судебного заседания, были направлены по его месту жительства по 

<

адрес>, однако он уклонился от получения судебных извещений, почтовые конверты возвращены в суд за истечением срока хранения. 

Суд полагает, что в данном случае ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой судом корреспонденции, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия лежат на нём самом.

Из содержания ч. 4 ст. 96 КАС РФ следует, что судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. 

В соответствии с приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Согласно сведениям адресно-справочной службы, ФИО1, 

<

дата> рождения, зарегистрирован по 

<

адрес> (л.д. 38).

Судебные извещения, исковой материал, направляемые по данному адресу были возвращены отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, учитывая, что административным ответчиком уважительных причин невозможности получения почтовой корреспонденции не представлено, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований МИФНС России № 11 по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, в силу которой автомобиль является объектом налогообложения. В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Как следует из приведенных выше положений налогового законодательства, наличие обязанности по уплате транспортного налога связывается с фактом регистрации транспортного средства за конкретным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

В соответствии со ст. 363 НК РФ Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70, 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, как лицо, на которое зарегистрирован объект недвижимого имущества - гараж.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено административным ответчиком, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшим до 01 января 2015 года, ФИО1 являлся налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц за 2011-2013гг., поскольку последнему на праве собственности в указанный период принадлежал гараж по 

<

адрес> (л.д. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона "О налогах на имущество физических лиц" ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, умноженной

Достоверно установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, как лицо, на которое в 2013г. было зарегистрировано транспортное средство 

<

К.>, государственный регистрационный 

<

номер> (л.д. 14).

МИФНС России № 11 по Московской области ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2013г. за указанное выше транспортное средство 

<

К.>, государственный регистрационный 

<

номер>, в размере 3567 рублей, а также исчислен налог на имущество физических лиц за гараж по 

<

адрес>: за 2011г. в размере 39 руб. 35 коп., с учетом исчисленной суммы налога 35 руб. 77 коп. к оплате – 3 руб. 58 коп.; за 2012г. в размере 39 руб. 35 коп., с учетом исчисленной суммы налога 35 руб. 77 коп. к оплате – 3 руб. 58 коп.; за 2013г. в размере 50 руб. (л.д. 11), налоговое уведомление № 1005000 со сроком уплаты до 05.11.2014г. направлено посредством почтовой связи с адрес ФИО1 24.07.2014г. (л.д. 12).

В связи с неуплатой налогов к установленному сроку налоговым органом ФИО1 было выставлено требование от 08.12.2014 г. со сроком исполнения до 18.02.2015 г., в том числе, об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 3567 руб. и пени в размере 100 руб. 90 коп. и по налогу на имущество физических лиц в размере 57 руб. 16 коп. и пени в размере 11 руб. 28 коп. (л.д. 9). Данное требование было направлено в адрес административного ответчика 12.12.2014 г. (л.д. 10).

Однако в установленные в налоговом требовании сроки и по настоящее время задолженность по налогам ФИО1 не была уплачена (л.д.16-17, 18-19, 49-50, 51-52).

Факт неуплаты налогов в указанный срок административный ответчик не отрицал, не оспорил факт получения налогового уведомления и требования, а также не представил доказательств оплаты указанных выше сумм.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В материалах дела имеются доказательства направления административному ответчику налогового уведомления и налогового требования за спорные периоды заказными письмами. Соответственно, имеются предусмотренные законом основания считать ответчика получившим данные уведомления.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно статье 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить денежную сумму - пени (пункт 1). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Оснований сомневаться в правильности, произведенного налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ, расчета задолженности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, а также пени, не имеется (л.д.13). Расчет административным ответчиком не оспорен.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 являлся собственником вышеназванного транспортного средства и гаража, но обязанность по уплате налогов к установленному сроку не выполнил. Материалами дела подтверждается соблюдение административным истцом обязанности по определению налоговой базы и сумм налогов, порядка истребования с ответчика недоимки по налогу на транспортные средства и имущество, доведения указанной информации до налогоплательщика в установленном законом порядке.

Определением мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 15.11.2016года, судебный приказ № 2а-659/2016 от 06.07.2016г. о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2011-2013гг. в размере 57 руб. 16 коп., пени за несвоевременную уплату налога в размере 11 руб. 28 коп., задолженности по транспортному налогу за 2013г. в сумме 3567 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 100 руб. 90 коп., отменен в связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа (л.д. 21).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что копия административного искового заявления и приложенные к нему документы, направленные по месту регистрации ответчика (

<

адрес>), приняты отделением почтовой связи 06.04.2017г. (л.д. 22), и направлены адресату (л.д.23, 29 – конверт с отметками почтовой связи, отслеживание почтовых отправлений), возвращены в связи с истечением срока хранения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением 15.05.2017года (л.д.7).

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на обращение с иском в суд, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Согласно материалам дела налоговое уведомление и требование направлены ФИО1 по другому адресу, при этом сторона административного истца не оспаривает данные обстоятельства. 

В соответствии с ч. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В силу ст. 52 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

При этом налогоплательщики имеют право: получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения, требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков (ст. 21 НК РФ).

Также налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 23 НК РФ). 

Кроме того, в соответствии с ч. 2.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. 

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В части 3.1 названной статьи указано, что налогоплательщики помимо обязанностей, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В статье 32 НК РФ указаны обязанности налоговых органов представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам передается (направляется) указанному лицу (его представителю) в течение пяти дней, справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов - в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса. 

Анализ приведенных норм материального права, имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, показывает, что налоговым органом соблюдена процедура исчисления транспортного налога, направления уведомления и требования, а административным ответчиком допустимых доказательств в подтверждение оснований для освобождения от уплаты налога не представлено. При этом, суд отмечает, что с момента отмены судебного приказа (с 15.11.2016года), ФИО1 не предприняты меры к погашению задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога за спорные периоды. 

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в размере 400 рублей в соответствии с положениями ст.ст. 103,114 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 114, 175-180, 290, Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН 

<

номер>, 

<

дата> рождения, адрес регистрации и проживания: 

<

адрес>, в доход местного бюджета задолженность по уплате транспортного налога за 2013г. в размере 3567 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 982 руб. 77 коп., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2011-2013 гг. в размере 57 руб. 16 коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 15 руб. 83 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина 

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2017года.