Дело № 2а-328/2025 Копия 

УИД 59RS0032-01-2025-000497-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер Пермский край 03.10.2025

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чазовой С.Е.,

с участием помощников прокурора Волковой К.В. и Бартова И.Н.,

административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика – администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО7,

заинтересованного лица ФИО6,

представителя заинтересованного лица – западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании незаконными акта обследования помещения от 21.06.2023 №7-2023 межведомственной комиссии и заключения №7-2023 от 04.07.2023 межведомственной комиссии, об отмене постановления администрации Очерского городского округа Пермского края №278-01-02П-1165 от 17.07.2023, 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании незаконным акта обследования помещения от 21.06.2023 и заключения межведомственной комиссии от 04.07.2023 №7-2023 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, об отмене постановления администрации Очерского городского округа №278-01-02П-1165 от 17.07.2023, утвердившего заключение межведомственной комиссии от 04.07.2023 №7-2023 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. 

Требования мотивированы тем, что истец, ФИО6 и ФИО9 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. Земельный участок, расположенный под домом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, также является собственностью истца и её детей по 1/3 у каждого. 

Указанный жилой дом не оборудован системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения. Дом оборудован системами теплоснабжения (отопление печное без разводки по дому), электроснабжения. Питьевое водоснабжение (приносное) из водозаборной колонки. Туалет на улице.

Согласно протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования №1091-ФЗ от 22.06.2023, составленного помощником врача по гигиене труда Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, по оценочным гигиеническим показателям не соответствует требованиям п.п. 127, 128 СамПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Истец является матерью пятерых детей, в связи с непригодным, аварийным состоянием дома, не соответствующим санитарно-гигиеническим условиям и не отвечающим требованиям безопасности проживания дома, она вынуждена арендовать иное жилое помещение, так как в данном доме жить не возможно и не безопасно, иного благоустроенного жилого помещения у нее и членов ее семьи не имеется.

На протяжении длительного периода времени истец обращалась в различные инстанции, пытаясь доказать факт невозможности проживания в вышеуказанном доме, являющимся аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с чем, с постановлением администрации Очерского городского округа она не согласна, так как согласно заключения ООО «Центр-проект» № 43-04/23 по техническому обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, здание не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений; дом находится в аварийном состоянии; дальнейшая эксплуатация дома без выполнения капитального ремонта без основных несущих конструкций здания не безопасна; данное здание рекомендуется снести, так как проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно; физический износ дома 79%, техническое состояние здания находится в аварийном состоянии в соответствии с п.12 «Методики определения физического износа гражданских зданий», примерная стоимость капитального ремонта здания будет составлять 93-120 % от восстановительной стоимости конструктивных элементов.

Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", указывает на то, что данное положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещение независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, а также на то, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Межведомственная комиссия органов местного самоуправления после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии индивидуального жилого дома и условиях проживания в нем, вправе принять решение о том, что частный жилой дом непригоден, либо пригоден для проживания.

Административный истец ФИО6 в суде заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в 2012 году покупала дом, в котором проживали до октября 2017 года. Когда его покупала, при осмотре дома не присутствовала, в тот момент ухаживала за больной матерью, находилась в больнице. Сожитель, который осматривал дом, заверил, что дом идеально подходит. После того, как обрушился сарай, обратилась в Очерский лесхоз для выдачи леса. В 2017 году нашла подходящее жилое помещение в г. Очер за определенную посильную сумму, из дома выехали. После 2017 года домом не занималась, ввиду отсутствия времени и финансов. Уход за детьми занимает много месяцев, шестому ребенку 3 месяца, постоянно в декрете. На момент покупки дома, не присутствовала при осмотре дома, при подписании договора, уходила из больницы. Не подписывала документ, что претензий не имеет, присутствовал риэлтор. Писала своей рукой, что претензий не было. После отъезда из дома в октябре 2017 года, периодически приезжали, смотрели. В 2020 году по дому был суд. В аренду дом не сдавала, просила отца, ходить, присматривать за домом. После проникновения группы лиц в дом, его чуть не подожгли. После 2017 года в доме больше никто не проживал. На сегодняшний день вынуждена арендовать жилое помещение, потому как дом непригоден к эксплуатации. Когда было вынесено решение суда от 18.10.2023 по ее иску, ей не было разъяснено, что она может оспорить решения административного ответчика. Получив данное решение суда, она уехала проживать в другой город, в связи с чем у нее не было время оспорить решения ответчика. После обращения в Следственный комитет, где ей было разъяснено право на обжалование данных решений, в связи с чем она и обратилась с настоящим иском, до этого момента ответчик ей не разъяснил право на такое обжалование.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суде заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО7 в судебном заседании просит в заявленных требованиях отказать. Пояснила, что 21.06.2023 межведомственной комиссией проведено обследование указанного жилого дома, обжалуемым постановлением утверждено заключение межведомственной комиссии от 04.07.2023 №7-2023, которым жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту. Собственнику указанного жилого помещения (ФИО1) рекомендовано обеспечить надлежащее содержание несущих и ограждающих конструкций, проведение капитального ремонта, использование помещения в соответствии с требованиями законодательства. Заключение межведомственной комиссии соответствует требованиям жилищного законодательства. Указывает на то, что приобретая в 2012 году на средства материнского капитала для себя и своих несовершеннолетних детей жилой дом 1973 года постройки по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес>, административный истец должна была оценить состояние его несущих и ограждающих конструкций, степень его благоустройства, содержать свою собственность в надлежащем состоянии, своевременно производить текущий и капитальный ремонт, обеспечивать использование жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указывает на то, что именно отношение административного истца к своему имуществу в последствие привело спорный жилой дом в состояние, требующее капитального ремонта, который должен быть произведен за счет средств собственников. На осмотр дома 16.06.2023 приглашались для участия в межведомственной комиссии представители Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края ФИО10, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО11 и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО12, которые не явились. Обжалуемые акты соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для их отмены не имеется. Более того, истец состоит в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и в ее собственности имеется жилое помещение, которое можно отремонтировать до состояния пригодного для проживания. Кроме того, указывает на то, что срок для обращения в суд для оспаривания принятых органом местного самоуправления решений, истцом пропущен.

Протокольным определением от 12.09.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены: Западный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», Управление земельно-имущественных отношений Очерского муниципального округа Пермского края, ФИО9 в лице законного представителя ФИО6 

Представитель заинтересованного лица – Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» ФИО13 в суде пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ими было обследовано на предмет соответствия/несоответствия санитарным правилам и дальнейших выводов они не проводили. 

Представитель заинтересованного лица - Управления земельно-имущественных отношений Очерского муниципального округа Пермского края, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Помощник прокурора Бартов И.Н. высказал мнение об отказе в заявленных требованиях, поскольку истцом пропущен срок для обжалования решений административного ответчика, истцом не представлено уважительных причин, по которым она своевременно не могла обжаловать данные решения. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе особенности рассмотрения требований об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 стать 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью шестерых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-16).

ФИО1, ФИО1, ФИО5 являются собственниками жилого дома с холодным пристроем и надворными постройками и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес> 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности по 1/3 каждому на основании договора купли-продажи дома с участком с использованием заемных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 17-22), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.40-47). 

Решением Очерского районного суда Пермского края от 18.10.2023, вступившим в законную силу 21.11.2023, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО15 к администрации Очерского городского округа о признании дома непригодным для проживания, в аварийном состоянии, подлежащим сносу, обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 72 кв.м. по договору социального найма (л.д.25-28).

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим вопросы местного значения муниципального, городского округа, предусмотрено, что к таковым вопросам относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения, далее Положение).

Пункт 7 (1) Положения предусматривает, что в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживая граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъект Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Положения.

В соответствии с пунктом 7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункта 47 данного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 данного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Так, как следует из материалов дела, 01.06.2023 в администрацию Очерского городского округа обратился собственник жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, д.

<

адрес> 

<

адрес> – ФИО6 с заявлением о проведении обследования индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на предмет признания его непригодным для проживания.

На основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Очерского городского округа от 10.04.2020 было утверждено Положение о межведомственной комиссии Очерского городского округа по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, с утверждением состава межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно положению о межведомственной комиссии Очерского городского округа по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, заседания комиссии проводятся по мере необходимости с выездом по месту нахождения обследуемого жилого помещения. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии, а в случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Решение комиссии оформляется в виде заключения в 3 экземплярах, в случае обследования жилого помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. На основании полученного заключения администрация Очерского городского округа в течение 30 дней принимает решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения граждан в случае признания дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 100-102).

В состав межведомственной комиссии Очерского городского округа по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом входит председатель комиссии – заместитель главы администрации Очерского городского округа по вопросам ЖКХ и развитию инфраструктуры; заместитель председателя комиссии – начальник Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа; секретарь комиссии – главный специалист по градостроительству управления отдела по земельным вопросам и градостроительства Управления земельно-имущественных отношений администрации Очерского городского округа; члены комиссии: начальник Управления ЖКХ и благоустройства администрации Очерского городского округа, директор МКУ «Управление капитального строительства», представитель Нытвенского филиала ГБУ «Центр технической инвентаризации Пермского края» (по согласованию), начальник 16 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю (по согласованию); представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (по согласованию); представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (по согласованию) (л.д. 103).

21.06.2023 межведомственной комиссией проведено обследование указанного жилого дома, о чем составлен акт №7-2023.

Согласно акту обследования жилых помещений (квартир) №7-2023 от 21.06.2023, составленному по заявлению ФИО6 от 01.06.2023, Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Очерского городского округа от 26.01.2021 №278-01-02П-64 в составе председателя ФИО16 - заместителя главы администрации Очерского городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и развитию инфраструктуры; заместителя председателя ФИО17 – начальник Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа; секретаря Павленко Е.В. – главный специалист по земельным вопросам и градостроительству Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа и членов комиссии ФИО18 – заведующий по вопросам градостроительства Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа; ФИО19 – представитель Нытвенского филиала государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края»; ФИО20 – представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, с участием ФИО6 провели обследование индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Очерский 

<

адрес>, 

<

адрес> (кадастровый №), с учетом оценки результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: техническое обследование проведено ООО «Центр-Проект» в 2023 году, согласно которого состояние дома оценено как аварийное, межведомственная комиссия приняла заключение: жилое помещение (индивидуальный жилой дом) (кадастровый №), 1973 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, подлежит капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 35-37).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №7-2023 от 04.07.2023 Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Очерского городского округа от 26.01.2021 №278-01-02П-64 в составе председателя ФИО16 - заместителя главы администрации Очерского городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и развитию инфраструктуры; заместителя председателя ФИО17 – начальник Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа; секретаря Павленко Е.В. – главный специалист по земельным вопросам и градостроительству Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа и членов комиссии ФИО18 – заведующий по вопросам градостроительства Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа; ФИО19 – представитель Нытвенского филиала государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края»; ФИО20 – представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, с участием ФИО6, отсутствуют основания для признания жилого помещения (индивидуального жилого дома) с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, непригодным для проживания на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 34).

Постановлением администрации Очерского городского округа №278-01-02П-1165 от 17.07.2023 было утверждено заключение межведомственной комиссии от 04.07.2023 №7-2023 об оценке соответствия помещения (индивидуального жилого дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. На собственника указанного жилого помещения возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания несущих и ограждающих конструкций, проведению капитального ремонта, обеспечению использования помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 33). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Очерского городского округа в адрес ФИО6 было направлено постановление о признании помещения подлежащим капитальному ремонту, вынесенное по итогам обследования жилого помещения (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с приложением акта обследования жилых помещений (квартир), заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (л.д. 107).

В этот же день вышеперечисленные документы были получены лично ФИО6, что подтверждается ее собственноручной подписью (л.д. 107).

Руководствуясь нормами Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение принято межведомственной комиссией в пределах компетенции, установленной названным Положением, при наличии достаточных к тому оснований.

Состав межведомственной комиссии, проводившей осмотр спорного объекта недвижимости, соответствует составу, утвержденному постановлением администрации Очерского городского округа от 10.04.2020, при этом вопреки доводам административного истца, не участие при обследовании ее жилого помещения членов комиссии: представителя Нытвенского филиала ГБУ «Центр технической инвентаризации Пермского края», представителя Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, которые административным ответчиком были извещены надлежащим образом о заседании комиссии (л.д.105-106), не свидетельствует о том, что обжалуемые акт, заключение и постановление были приняты не соответствующим составом межведомственной комиссии, так как участие данных членов комиссии осуществляется по согласованию.

Основания, по которым межведомственная комиссия пришла к таким выводам, подробно приведены в акте обследования помещения от 21.06.2023, составленном межведомственной комиссией (л.д. 35-37), при этом комиссия учла заключение по техническому обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, шифр 43-04/2023, ООО "Центр-Проект", которым на момент обследования жилого дома и вынесения оспариваемого заключения располагала межведомственная комиссия, выводы которого обязательными для межведомственной комиссии в данном случае не являются.

Основания, указанные в акте осмотра помещения и в заключении по техническому обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, 

<

адрес> 

<

адрес>, и выводы в заключении ООО "Центр-Проект", из которого не следует, что капитальный ремонт указанного жилого дома невозможен, а жилое помещение капитальному ремонту не подлежит, послужили основанием для признания указанного дома подлежащим капитальному ремонту. 

На основании данных акта и заключения межведомственной комиссии администрацией Очерского городского округа вынесено постановление №278-01-02П-1165 от 17.07.2023 о признании помещения (индивидуального жилого дома) по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, 

<

адрес> 

<

адрес>, подлежащим капитальному ремонту. Собственнику помещения – ФИО6 необходимо обеспечить надлежащее содержание несущих и ограждающих конструкций, проведение капительного ремонта, использование помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств нарушения процедуры проведения оценки соответствия 

<

адрес> 

<

адрес>, установленным в Положении N 47 требованиям, определенной правилами пункта 44 Положения в деле не имеется, как не имеется и доказательств для признания незаконными акта обследования помещения от 21.06.2023, заключения межведомственной комиссии от 04.07.2023, а соответственно, и постановления администрации Очерского городского округа №278-01-02П-1165 от 17.07.2023.

Таким образом, акт обследования помещения от 21.06.2023 №7-2023 и заключение от 04.07.2023 №7-2023 составлены уполномоченной межведомственной комиссией в установленном законом порядке на основании произведенного осмотра жилого дома, что подтверждается актом осмотра от 21.06.2023, акт и заключение подписаны членами комиссии, что составляет необходимый кворум, представленные истцом доказательства выводы комиссии не опровергают, оснований для признания их незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление администрации Очерского городского округа Пермского края №278-01-02П-1165 от 17.07.2023 принято уполномоченным органом местного самоуправления, с соблюдением порядка его принятия и при наличии предусмотренных действующим законодательством оснований, содержание данного постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не противоречит, оснований для его отмены не имеется.

Оспаривая постановление административного ответчика от 17.07.2023, административный истец представила заключение Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Проект» (далее ООО «Центр-Проект») по техническому обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, произведенному визуально, безопасность эксплуатации здания нарушена. Механическая безопасность здания (сооружения) нарушена. В связи с физическим износом 79% примерная стоимость капитального ремонта здания будет составлять 93-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов. Здание указанного неэксплуатируемого индивидуального жилого дома находится в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация дома без выполнения капитального ремонта основных несущих конструкций здания не безопасна. Указанное здание рекомендуется снести, так как проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно (л.д. 30-32). При этом как было указано выше при оценке спорного жилого помещения, данное заключение было учтено административным ответчиком при принятии оспариваемых решений, вместе с тем оно не ставит под сомнение законность и обоснованность принятых обжалуемых актов органа местного самоуправления, поскольку не содержит выводов, что капитальный ремонт указанного жилого дома невозможен, а жилое помещение капитальному ремонту не подлежит.

Доводы административного истца о том, что при покупке спорного жилого помещения она не присутствовала, состояние жилого помещения не могла оценить, опровергаются договором купли-продажи дома с участком с использованием заемных денежных средств от 28.09.2012, согласно которому покупатели до заключения договора ознакомились с состоянием имущества, претензий к качеству приобретаемого имущества не имели, 03.10.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю была произведена государственная регистрация договора купли-продажи (л.д. 98-99).

Более того, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, являясь собственником спорного жилого помещения, административный истец после выезда из него в октябре 2017 года не следила за его содержанием, своевременно его текущий и капитальный ремонт не производила, а также при его покупке в 2012 году с использованием средств материнского (семейного) капитала должна была оценить состояние его несущих и ограждающих конструкций, степень его благоустройства.

Отсутствие со стороны административного истца надлежащих действий по содержанию принадлежащего ему имущества, подтверждается также протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №1091-ЗФ от 22.06.2023, согласно которого жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по оцененным гигиеническим показателям не соответствует требованиям п.п. 127, 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских помещений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 38).

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске ФИО6 срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что об оспариваемом заключении межведомственной комиссии от 04.07.2023 и постановлении администрации Очерского городского округа от 17.07.2023 административному истцу стало известно 17.07.2023, в получении которых ФИО6 расписалась лично 17.07.2023 (л.д. 107).

С настоящим административным исковым заявлением ФИО6 обратилась 08.07.2025, то есть с пропуском процессуального срока обжалования.

При этом допустимых и достаточных доказательств того, что административный истец был лишен возможности оспорить постановление по указанным в административном исковом заявлении основаниям в установленный процессуальным законом срок по уважительным причинам, которыми не могут быть признаны наличие у административного истца пятерых несовершеннолетних детей, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что о возможности обжалования указанных актов она узнала лишь в 2025 году при обращении в Следственный комитет РФ по Пермскому краю, признаются несостоятельными, поскольку в решении Очерского районного суда Пермского края от 18.10.2023 в описательно-мотивировочной части имеется суждение, что постановление администрации Очерского городского округа Пермского края от 17.07.2023, которым утверждено заключение межведомственной комиссии от 04.07.2023 №7-2023, которым дом, расположенный по адресу: Пермский край, Очерский городской округ, 

<

адрес> 

<

адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту, «до настоящего времени не оспорено», данное решение административным истцом было получено лично 20.10.2023 (л.д.161 гражданского дела №2-455/2023).

Пропуск административным истцом срока на обращение в суд является дополнительным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 о признании незаконными акта обследования жилых помещений (квартир) межведомственной комиссии Очерского городского округа от 21.06.2023 №7-2023 и заключения межведомственной комиссии Очерского городского округа об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №7-2023 от 04.07.2023, об отмене постановления администрации Очерского городского округа №278-01-02П-1165 от 17.07.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2025.

Судья 

Копия верна: судья