дело № 2а-4221/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.

при секретаре - Минигалиевой Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приобрел право управления транспортным средством категории «

<

данные изъяты>» на основании водительского удостоверения серия и номер №, которое в настоящее время находится у ФИО1 и является действующим. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Пагубное употребление стимуляторов».

При получении водительского удостоверения на право управления транспортным средством ФИО1 предоставлена справка о прохождении им медицинского освидетельствования, в котором указано, что противопоказаний для управления автотранспортным средством у ФИО1 не имеется и, что он не состоит у врача-нарколога по месту регистрации в г. Уфа.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

На основании изложенного просит:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством категории «В», приобретенное на основании водительского удостоверения серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверения на право управления транспортным средством № категории «

<

данные изъяты>».

направить в УГИБДД МВД по РБ сведения о прекращении права на управление транспортным средством ФИО1 до снятия его с диспансерного учета в наркологическом диспансере.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования прокурора поддержала по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик на судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Представители заинтересованного лица надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) дело рассмотрено без их участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит административный иск подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 г. утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «

<

данные изъяты>». 

Ранее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. исходя из ответа на запрос прокурора Октябрьского района г. Уфы были даны сведения, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Из ответа № на запрос суда наркологического кабинета Октябрьского района г. Уфы следует, что ФИО1 состоял на диспансерном наркологическом учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом : 

<

данные изъяты>. Прекращено диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ремиссей.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства,

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО1 на наркологическом учете на момент рассмотрения настоящего дела, не состоит, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2017 года. 

Председательствующий судья У.И. Гибадатов