Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 18.09.2025

УИД: 66RS0006-01-2025-002402-90

Дело № 2-3263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 04.09.2025

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием представителя истца, представителя ответчика, третьего лица рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, признании членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании отказа во вселении незаконным, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма, указав в обоснование, что между истцом и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения 

<

 № > от 25.02.2025, расположенного по адресу: 

<

 адрес >; 14.03.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – включении в договор социального найма ФИО2 (внучку истца); 10.04.2025 администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, поскольку ФИО2 не является членом семьи нанимателя. ФИО1 полагает данный отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, нарушающим права истца, как нанимателя жилого помещения, в связи с чем просила суд признать отказ во вселении в жилое помещение незаконным, обязать администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга вселить ФИО2 в жилое помещение по адресу: 

<

 адрес > внести изменения в договор социального найма.

В письменном отзыве на иск представитель администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО3 указала, что спорное помещение находится в муниципальной собственности г. Екатеринбурга, администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных ей полномочий, в том числе осуществляя контроль за содержанием и использованием муниципального жилищного фонда, являющегося собственностью города, в соответствии с нормативно-правовыми актами местного значения; отказ в предоставлении истцу муниципальной услуги основан на административном регламенте; ответчик прав и законных интересов истца не нарушал, вопрос о признании ФИО2 членом семьи нанимателя возможен в судебном порядке при предоставлении соответствующих доказательств (л.д. 30-32). 

Определением суда от 15.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Екатеринбурга.

Определением суда от 14.08.2025 приняты к производству уточненные исковые требования ФИО1: о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, признании ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности вселить ФИО2 в жилое помещение по адресу: 

<

 адрес > внести изменения в договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении уточненных исковых требований своего доверителя настаивал. 

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, ранее изложенные в письменном отзыве. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проживает со своей бабушкой ФИО1 по адресу: 

<

 адрес >, ведет с ней общее (совестное) хозяйство, поскольку бабушка находится в пожилом возрасте, ей требуется помощь. 

Представители третьего лица администрации г. Екатеринбурга, извещенные надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, руководствуясь ст. ст. 113, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания допрошенного свидетеля, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. ч. 1 – 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу положений ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, вселение граждан в жилое помещение муниципального жилищного фонда представляет собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения путем указания в нем нового члена семьи нанимателя либо заключения дополнительного соглашения к договору.

При этом законодателем строго определены лица, которые относятся к членам семьи нанимателя – т.е. совместно проживающие с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Признание иных лиц, родственников (в том числе внуков) членами семьи нанимателя по договору социального найма возможно исключительно в судебном порядке при установлении таких юридически-значимых обстоятельств, как: фактическое вселение гражданина в жилое помещение и проживание в нем, ведение совместно с нанимателем общего (совместного) хозяйства, наличие права пользования такого лица иным жилым помещением (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – однокомнатной квартиры, общей площадью 30, 9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

 адрес >, на основании договора социального найма 

<

 № > от 23.02.2025 (л.д. 15-17).

Согласно справке из ЦМУ, выписке из поквартирной карточки от 04.07.2025 

<

 № > в указанном жилом помещении зарегистрирована: истец А.Л.АБ. (наниматель), дата регистрации – 14.01.2014 (л.д. 40-41).

14.03.2025 истец обратилась в администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – включении в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 (внучки ФИО1).

10.04.2025 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.27 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», утв. Постановлением администрации г.Екатеринбурга от 22.05.2013 № 1883 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», на том основании, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

 адрес > не относится к членам семьи нанимателя в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации (л.д. 18).

12.05.2025 ФИО2 снялась с регистрационного учета по адресу: 

<

 адрес > (л.д. 44-45); 22.07.2025 обратилась в ОВМ ОП № 14 УМВД России по г.Екатеринбургу с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире истца-нанимателя, в чем ей было отказано ввиду отсутствия дополнительного соглашения с наймодателем (л.д. 60).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства фактического проживания ФИО2 с нанимателем ФИО1 подтверждаются, в том числе фотографиями жилого помещения (л.д. 68-82), из обстановки которого явно следует совместное проживание истца и третьего лица длительный период одной семьей, квитанциями ФИО2 об оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры по адресу: 

<

 адрес > (л.д. 61-67), квитанциями о приобретении третьим лицом лекарственных препаратов для истца.

Также допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Ф.Р.В., являющийся соседом истца, подтвердил совестное проживание ФИО1 и ФИО2 одной семьей.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства на основании совокупности представленных доказательств нашло свое подтверждение обстоятельство длительного совместного проживания истца и третьего лица единой семьей, ведение общего хозяйства, отсутствие у третьего лица регистрации в ином жилом помещении, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО1 в части - о признании ФИО2 членом ее семьи, как нанимателя жилого помещения по адресу: 

<

 адрес >, с возложением на ответчика обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения 

<

 № > от 25.02.2025, путем заключения дополнительного соглашения о включении в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

При этом правовых оснований для признания отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, как такового, суд не усматривает, поскольку администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга действовала в соответствии с регламентом предоставления муниципальных услуг, требованиями жилищного законодательства Российской Федерации, иной возможности признать ФИО2 (внучку истца, которая была зарегистрирована в ином жилом помещении и в силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, к членам семьи нанимателя не относилась), кроме как в судебном порядке, членом семьи нанимателя, не имелось. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить частично.

Признать ФИО2 (паспорт серии 

<

 данные изъяты > 

<

 № >) членом семьи ФИО1 (паспорт серии 

<

 данные изъяты > 

<

 № >), как нанимателя жилого помещения по адресу: 

<

 адрес >.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения 

<

 № > от 25.02.2025, заключенного с ФИО1, путем заключения с ней дополнительного соглашения о включении в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин