Дело №12-358/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул 04 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научный городок» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ограниченной ответственностью «Научный городок» (далее – ООО «Научный городок»),

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 24 июля 2019 года ООО «Научный городок» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 30 мая 2019 года в 17 час. 01 мин. ООО «Научный городок», расположенным по адресу: ///, не выполнено предписание Госинспекции Алтайского края ... от 17 апреля 2019 года сроком исполнения до 17 час. 00 мин. 30 мая 2019 года, не принято мер по предоставлению запрашиваемых документов, повлекшее невозможность проведения проверки. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Научный городок» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанные постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях ООО «Научный городок» отсутствует состав административного правонарушения, а кроме того, выданное в адрес ООО «Научный городок» предписание на устранение нарушений по одному из домов, входящих в единый комплекс жилых домов с общей системой коммуникаций, не соответствует законодательству. Также указано, что протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения в полном объеме. 

В судебном заседании защитник ООО «Научный городок» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, воспользовавшись правом на участие в судебном заседании, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо письменных ходатайств суду не представили. 

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Из материалов дела следует, что заявителем срок обжалования не пропущен.

Изучив жалобу, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность ее проведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место 30 мая 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное директору ООО «Научный городок» ФИО2, было направлено по адресу местонахождения названной организации. В уведомлении сообщалось о составлении протокола по ч.2 ст. 9.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Научный городок» в 15 час. 30 мин. 19 июня 2019 года. 

Сведения о получении ФИО2 указанного уведомления отсутствуют. Представленный отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором достоверно не подтверждает извещение директора ООО «Научный городок» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в 15 час. 00 мин. 19 июня 2019 года в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Научный городок» ФИО2.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным обстоятельствам, а также доводам законного представителя ООО «Научный городок» ФИО2 о том, что в указанное должностным лицом органа государственного контроля (надзора) время событие правонарушения не наступило, поскольку срок исполнения обязанности предоставления документов для проведения проверки истекал 31 мая 2019 года, мировым судьей оценка не дана. 

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г.Барнаула Алтайского края жалобы ООО «Научный городок» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научный городок» удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научный городок» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесении, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.

Судья И.Г.Михалева