Дело № 2-1282/2024

УИД 61RS0020-01-2024-001120-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за ним, ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: Ростовская область, городской округ Новошахтинск, город Новошахтинск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка», земельный участок 10S, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование коллективное садоводство, площадью 659 +/-9 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, ФИО1 является владельцем дачного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: Ростовская область, городской округ Новошахтинск, город Новошахтинск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка», земельный участок 108, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью 659 +/-9 кв.м.; кадастровая стоимость 167498 руб., и фактически осуществляет на нем деятельность с 1996 года по настоящее время.

Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель Садоводческого товарищества «Ягодка». На протяжении 2012 года - 2024 года он принимал меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке в порядке бесплатной приватизации в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удалось по следующим причинам. 

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок. В то же время акт (либо свидетельство) на его дачный земельный участок отсутствует, и не удалось их получить в БТИ г.Новошахтииска, филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.

Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.

Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок и в порядке бесплатной приватизации в Комитете по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска. Он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Новошахтииска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, городской округ Новошахтинск. город Новошахтинск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка», земельный участок 108. Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка ему отказано на том основании, что потребительское общество Садоводческое товарищество «Ягодка» исключено из ЕГРЮЛ с 2005 года в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам, и не сдавалась бухгалтерская отчетность.

В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества. Дачные земельные участки и места общего пользования за новым Дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован.

В то же время земельные участки, находящиеся на территории Дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из Реестра юридических лиц Садоводческого товарищества «Ягодка». В то же время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, он является давностным владельцем данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В 1996 году ему было предложено вступить в члены садоводческого товарищества «Ягодка», т.к. имелись свободные участки. Он согласился и написал заявление. Ему как и всем остальным была выдана членская книжка. Начиная с 1996 года, и по настоящее время истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, членские взносы, обрабатывает земельный участок.

Сейчас он занимается оформлением, произвел межевание земельного участка. Получил Акт присвоения адреса земельному участку.

Документы данного садоводческого товарищества в архив Администрации города не сдавались. Ему была выдана только копия протокола Учредительного собрания садоводческою товарищества «Ягодка» от 1996 года.

Из решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> ог хххх ..... «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе 

<

адрес> с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе 

<

адрес>. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.

Иных документов не сохранилось. Бывший председатель умер, и где находятся документы никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что садоводческое товарищество было исключено из Реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет, то в ином порядке оформить право собственности на него он не может, и полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены его права.

Из копии протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «Ягодка» от 11.11.1996 следует, что на данном собрании присутствовали 122 человека членов садоводческого общества, в том числе в списке под номером 121 членом товарищества указан ФИО1, с указанием на принадлежность ему участка ...... Также указано, что руководством треста «Несветайшахтстрой» и профсоюзным комитетом участки земли выделены работникам предприятий треста и смежных организаций, составлена проектная документация. Земли выделены на неудобных участках, поэтому многим пришлось рекультивировать участки и завозить чернозем. Собрание постановило: Всех присутствующих и получивших наделы земельных участков считать членами общества. Именовать созданное объединение - потребительское общество садоводческое товарищество «Ягодка».

Таким образом, спорный земельный участок Потребительскому обществу «Садоводческое товарищество «Ягодка», а затем и истцу предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", фактически используется истцом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно он приобрел право на приватизацию данного земельного участка.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, и представитель третьего лица не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили. Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2.7 ст. 3 ФЗ-137 определено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.8 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земель» участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлении о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункта 2.9 настоящей статьи, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 07.08.1985 года № 348 «О выделении земельного участка под коллективные сады», было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. Малый Несветай с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, из земель Шахтинского мехлесхоза – 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. Бугултай. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.

15.08.1985 Исполнительным комитетом Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области, тресту «Несветайшахтстрой» был выдан Государственный акт серии A-I ....., зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право пользование землей за ....., согласно которому, за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 8,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства дачных домиков.

Из представленной истцом копии протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «Ягодка» от 11.11.1996 следует, что на данном собрании присутствовали 122 человека членов садоводческого общества, в том числе, в списке членом товарищества под ..... указан ФИО1, с указанием на принадлежность ему земельного участка ......

При этом также указано, что в информации собранию сообщено о разделе по 600 кв.м. участка земли 8 га, выделенной под коллективные сады решением Новошахтинского исполкома от 07.08.1985 № 348. Также отмечено, что руководством треста «Несветайшахтстрой» и профсоюзным комитетом участки земли выделены работникам предприятий треста и смежных организаций, составлена проектная документация. Земли выделены на неудобных участках, поэтому многим пришлось рекультивировать участки и завозить чернозем. Собрание постановило: Всех присутствующих и получивших наделы земельных участков считать членами общества. Именовать созданное объединение – потребительское общество садоводческое товарищество «Ягодка». Также собрание постановило утвердить Устав потребительского общества садоводческое товарищество «Ягодка» (далее - ПО СТ «Ягодка»).

Устав ПО СТ «Ягодка» зарегистрирован в Администрации г. Новошахтинска Ростовской области хххх ....., и выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ..... серия ПО от 15.01.1997. 

Впоследствии, 15.08.2003, ПО СТ «Ягодка» было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. хххх в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности этого юридического лица.

В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо — Садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка» (далее - СНТ «Ягодка»).

Как следует из членской книжки садовода садоводческого товарищества рабочих и служащих «Ягодка», выданной 05.11.1996, ФИО1 был принят в члены этого товарищества и за ним был закреплен садовый участок ..... размером 600 кв.м, которым он по настоящее время владеет и пользуется, производит оплату членских взносов, коммунальных платежей. Согласно заключению правления садоводческого товарищества «Ягодка» за истцом задолженности по взносам не имеется.

Истцом произведено межевание выделенного ей и предоставленного в пользование земельного участка, земельному участку присвоен адрес.

Как следует из сведений из ЕГРН от 21.02.2024, спорный земельный участок, имеет кадастровый ....., относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: коллективное садоводство, площадью 659 +/- 9 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Ростовская область, городской округ город Новошахтинск, город Новошахтинск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка», земельный участок ....., сведения о регистрации прав отсутствуют.

Учитывая, что ПО СТ «Ягодка» было создано 30.12.1996, то есть, до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то для государственной регистрация права собственности граждан на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо предоставить документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела также следует, что истец обращался в уполномоченный орган в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Новошахтинск, садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка», участок ....., однако ему в этом было отказано в связи с тем, что потребительское общество «Садоводческое товарищество «Ягодка» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, в связи с чем, необходимые документы для оформления права отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что факт предоставления спорного земельного участка истцу, как члену садоводческого товарищества, нашел свое подтверждение в судебном заседании, спорный земельный участок фактически используется истцом, как членом садоводческого товарищества, по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, данный земельный участок не является изъятым из оборота, в связи с чем, истец приобрел право на приватизацию данного земельного участка и его требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> о признании права собственности, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт: Паспорт гражданина 

<

данные изъяты>) право собственности на земельный участок, с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, городской округ город Новошахтинск, город Новошахтинск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка», земельный участок ....., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью 659 +/- 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Федченко 

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2024